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福州市(闽清县、永泰县、马尾区、罗源县、长乐区、平潭县、福清市、晋安区、闽侯县、台江区、仓山区、鼓楼区、连江县)
长沙市(芙蓉区、长沙县、望城区、开福区、岳麓区、天心区、浏阳市、宁乡市、雨花区)
延边朝鲜族自治州(珲春市、延吉市、敦化市、和龙市、图们市、汪清县、龙井市、安图县)
石家庄市(栾城区、裕华区、新乐市、平山县、高邑县、灵寿县、元氏县、无极县、行唐县、晋州市、桥西区、井陉县、正定县、深泽县、新华区、赵县、井陉矿区、长安区、藁城区、辛集市、赞皇县、鹿泉区)
张家口市(宣化区、桥西区、桥东区、万全区、下花园区、蔚县、怀来县、涿鹿县、尚义县、沽源县、阳原县、怀安县、康保县、张北县、崇礼区、赤城县)
嘉峪关市
揭阳市(揭西县、榕城区、揭东区、惠来县、普宁市)
三沙市(西沙区、南沙区)
重庆市(南川区、巴南区、江北区、石柱土家族自治县、九龙坡区、渝中区、开州区、沙坪坝区、城口县、垫江县、云阳县、涪陵区、北碚区、彭水苗族土家族自治县、黔江区、铜梁区、綦江区、武隆区、奉节县、忠县、荣昌区、永川区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、璧山区、合川区、渝北区、大足区、南岸区、巫山县、江津区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、大渡口区、巫溪县、长寿区、万州区、梁平区)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、贵定县、都匀市、惠水县、独山县、瓮安县、福泉市、龙里县、罗甸县、荔波县、三都水族自治县、平塘县)
泸州市(泸县、龙马潭区、纳溪区、合江县、古蔺县、叙永县、江阳区)
商洛市(山阳县、商州区、洛南县、商南县、柞水县、镇安县、丹凤县)
宣城市(泾县、郎溪县、旌德县、宁国市、绩溪县、广德市、宣州区)
唐山市(曹妃甸区、滦州市、开平区、滦南县、丰南区、迁西县、丰润区、路南区、玉田县、古冶区、乐亭县、路北区、迁安市、遵化市)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、根河市、海拉尔区、牙克石市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗)
乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、沙依巴克区、天山区、达坂城区、乌鲁木齐县、米东区、水磨沟区)
攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、东区、西区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、海港区、抚宁区、北戴河区、卢龙县、山海关区)
那曲市(申扎县、班戈县、索县、比如县、安多县、嘉黎县、聂荣县、巴青县、尼玛县、色尼区、双湖县)
盐城市(大丰区、建湖县、射阳县、亭湖区、阜宁县、滨海县、响水县、东台市、盐都区)
阿里地区(札达县、改则县、革吉县、日土县、措勤县、普兰县、噶尔县)
广安市(邻水县、前锋区、广安区、武胜县、华蓥市、岳池县)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
驻马店市(驿城区、新蔡县、西平县、汝南县、正阳县、确山县、上蔡县、平舆县、遂平县、泌阳县)
来宾市(象州县、兴宾区、忻城县、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县)
玉树藏族自治州(称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县、囊谦县、杂多县)
玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、红塔区、华宁县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
南宁市(上林县、横州市、西乡塘区、马山县、隆安县、良庆区、青秀区、江南区、宾阳县、邕宁区、武鸣区、兴宁区)
杭州市(淳安县、富阳区、临安区、拱墅区、萧山区、余杭区、建德市、滨江区、桐庐县、西湖区、临平区、钱塘区、上城区)
临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县)
固原市(彭阳县、西吉县、原州区、隆德县、泾源县)
萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、芦溪县、上栗县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
达州市(宣汉县、万源市、大竹县、达川区、开江县、渠县、通川区)
鸡西市(密山市、滴道区、虎林市、鸡冠区、梨树区、城子河区、鸡东县、麻山区、恒山区)
梅州市(五华县、梅县区、大埔县、梅江区、蕉岭县、平远县、丰顺县、兴宁市)
白城市(洮南市、大安市、镇赉县、洮北区、通榆县)
西藏自治区
昭通市(彝良县、盐津县、绥江县、大关县、永善县、镇雄县、昭阳区、水富市、威信县、鲁甸县、巧家县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
济宁市(梁山县、汶上县、泗水县、微山县、金乡县、邹城市、曲阜市、鱼台县、任城区、嘉祥县、兖州区)
聊城市(冠县、高唐县、阳谷县、临清市、莘县、东昌府区、茌平区、东阿县)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、平山区、明山区)
河池市(环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、金城江区、凤山县、罗城仫佬族自治县、南丹县、天峨县、大化瑶族自治县、宜州区、都安瑶族自治县)
贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县)
张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)
丽水市(青田县、景宁畲族自治县、松阳县、云和县、庆元县、龙泉市、缙云县、莲都区、遂昌县)
石河子市(北屯市、昆玉市、白杨市、铁门关市、五家渠市、图木舒克市、可克达拉市、阿拉尔市、新星市、胡杨河市、双河市)
塔城地区(塔城市、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、乌苏市)
普洱市(西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)
阿克苏地区(阿克苏市、乌什县、库车市、阿瓦提县、柯坪县、沙雅县、新和县、温宿县、拜城县)
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郴州市(临武县、永兴县、苏仙区、宜章县、桂阳县、北湖区、汝城县、安仁县、桂东县、嘉禾县、资兴市)
扬州市(江都区、宝应县、广陵区、邗江区、高邮市、仪征市)
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泉州市(洛江区、泉港区、永春县、石狮市、丰泽区、金门县、鲤城区、晋江市、德化县、惠安县、安溪县、南安市)
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台州市(黄岩区、椒江区、玉环市、温岭市、临海市、仙居县、天台县、路桥区、三门县)
黄冈市(武穴市、罗田县、蕲春县、黄州区、黄梅县、英山县、红安县、团风县、浠水县、麻城市)
保定市(竞秀区、定兴县、涞源县、易县、蠡县、涞水县、满城区、望都县、雄县、高阳县、曲阳县、安新县、顺平县、博野县、涿州市、清苑区、阜平县、高碑店市、莲池区、安国市、容城县、徐水区、定州市、唐县)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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