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全国服务区域：
东营市(利津县、河口区、广饶县、垦利区、东营区)
哈尔滨市(五常市、双城区、延寿县、松北区、呼兰区、阿城区、宾县、巴彦县、平房区、道外区、尚志市、通河县、木兰县、南岗区、依兰县、香坊区、方正县、道里区)
东莞市
黄冈市(麻城市、英山县、团风县、黄梅县、黄州区、罗田县、武穴市、红安县、蕲春县、浠水县)
北京市(丰台区、房山区、平谷区、顺义区、西城区、怀柔区、大兴区、朝阳区、密云区、门头沟区、东城区、通州区、昌平区、石景山区、延庆区、海淀区)
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
西安市(鄠邑区、长安区、阎良区、周至县、新城区、高陵区、临潼区、灞桥区、碑林区、莲湖区、蓝田县、雁塔区、未央区)
温州市(洞头区、文成县、瓯海区、龙湾区、永嘉县、平阳县、瑞安市、苍南县、乐清市、龙港市、鹿城区、泰顺县)
九江市(武宁县、浔阳区、柴桑区、共青城市、濂溪区、庐山市、彭泽县、瑞昌市、湖口县、德安县、永修县、修水县、都昌县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、红岗区、龙凤区、萨尔图区、让胡路区、肇源县、肇州县、大同区)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、咸丰县、建始县、巴东县、恩施市、鹤峰县、宣恩县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
绍兴市(上虞区、越城区、诸暨市、新昌县、柯桥区、嵊州市)
咸阳市(永寿县、三原县、旬邑县、杨陵区、泾阳县、渭城区、乾县、兴平市、秦都区、长武县、礼泉县、武功县、淳化县、彬州市)
儋州市
抚州市(宜黄县、东乡区、乐安县、资溪县、临川区、南城县、金溪县、黎川县、崇仁县、广昌县、南丰县)
齐齐哈尔市(富拉尔基区、泰来县、拜泉县、建华区、甘南县、克山县、龙沙区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、依安县、讷河市、碾子山区、昂昂溪区、龙江县、克东县)
承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、滦平县、丰宁满族自治县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、隆化县、双滦区、承德县)
吉安市(吉州区、永新县、青原区、吉安县、永丰县、泰和县、遂川县、新干县、吉水县、安福县、峡江县、井冈山市、万安县)
贵港市(港北区、桂平市、平南县、港南区、覃塘区)
泸州市(龙马潭区、泸县、合江县、古蔺县、纳溪区、江阳区、叙永县)
阳泉市(平定县、郊区、矿区、盂县、城区)
晋中市(平遥县、昔阳县、和顺县、太谷区、左权县、寿阳县、介休市、榆社县、灵石县、榆次区、祁县)
那曲市(比如县、色尼区、嘉黎县、安多县、申扎县、聂荣县、尼玛县、索县、班戈县、双湖县、巴青县)
黑河市(五大连池市、嫩江市、北安市、逊克县、孙吴县、爱辉区)
茂名市(茂南区、信宜市、高州市、电白区、化州市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)
海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)
广西壮族自治区
柳州市(柳南区、融水苗族自治县、柳城县、柳北区、三江侗族自治县、融安县、鹿寨县、柳江区、城中区、鱼峰区)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)
呼伦贝尔市(阿荣旗、牙克石市、满洲里市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗)
营口市(站前区、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、老边区、盖州市)
七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)
眉山市(丹棱县、东坡区、仁寿县、青神县、彭山区、洪雅县)
果洛藏族自治州(久治县、玛多县、甘德县、班玛县、玛沁县、达日县)
兰州市(七里河区、城关区、西固区、永登县、安宁区、红古区、皋兰县、榆中县)
成都市(双流区、金牛区、郫都区、蒲江县、都江堰市、青羊区、崇州市、新都区、锦江区、大邑县、成华区、邛崃市、彭州市、青白江区、武侯区、简阳市、新津区、龙泉驿区、金堂县、温江区)
内江市(东兴区、隆昌市、威远县、资中县、市中区)
西藏自治区
防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)
阜阳市(临泉县、颍泉区、太和县、颍上县、阜南县、颍东区、界首市、颍州区)
忻州市(宁武县、保德县、偏关县、代县、忻府区、原平市、河曲县、五台县、定襄县、静乐县、繁峙县、五寨县、岢岚县、神池县)
深圳市(龙岗区、罗湖区、光明区、宝安区、福田区、南山区、坪山区、盐田区、龙华区)
南阳市(淅川县、南召县、邓州市、方城县、内乡县、社旗县、桐柏县、西峡县、卧龙区、唐河县、镇平县、宛城区、新野县)
玉树藏族自治州(玉树市、治多县、杂多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县)
绵阳市(梓潼县、涪城区、三台县、江油市、安州区、盐亭县、平武县、游仙区、北川羌族自治县)
扬州市(广陵区、宝应县、高邮市、邗江区、江都区、仪征市)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
六安市(金安区、霍邱县、舒城县、霍山县、叶集区、裕安区、金寨县)
丽水市(遂昌县、莲都区、庆元县、龙泉市、缙云县、景宁畲族自治县、云和县、青田县、松阳县)
巴中市(巴州区、南江县、平昌县、恩阳区、通江县)
泰安市(宁阳县、肥城市、泰山区、东平县、岱岳区、新泰市)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
德阳市(绵竹市、罗江区、中江县、什邡市、旌阳区、广汉市)
重庆市(梁平区、南川区、巫山县、九龙坡区、璧山区、铜梁区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、北碚区、綦江区、巫溪县、云阳县、沙坪坝区、永川区、城口县、酉阳土家族苗族自治县、大足区、荣昌区、长寿区、石柱土家族自治县、万州区、渝中区、大渡口区、忠县、潼南区、黔江区、垫江县、合川区、丰都县、南岸区、武隆区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、开州区、涪陵区、江津区、江北区)
牡丹江市(西安区、海林市、穆棱市、阳明区、宁安市、东宁市、林口县、绥芬河市、爱民区、东安区)
常州市(钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区、武进区、新北区)
台州市(天台县、仙居县、椒江区、黄岩区、玉环市、温岭市、临海市、路桥区、三门县)
辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)
乐山市(沙湾区、峨眉山市、沐川县、金口河区、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、马边彝族自治县、井研县、市中区、犍为县)
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枣庄市(台儿庄区、市中区、滕州市、峄城区、薛城区、山亭区)
喀什地区(叶城县、岳普湖县、麦盖提县、莎车县、疏勒县、喀什市、泽普县、伽师县、巴楚县、疏附县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县)
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南京市(溧水区、秦淮区、江宁区、六合区、玄武区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、高淳区、浦口区、雨花台区)
菏泽市(郓城县、单县、曹县、巨野县、东明县、鄄城县、成武县、定陶区、牡丹区)
池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)
潍坊市(临朐县、坊子区、寿光市、昌乐县、安丘市、高密市、青州市、诸城市、寒亭区、奎文区、昌邑市、潍城区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
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威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
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作者：朱兆一
发于2025.4.21总第1184期《中国新闻周刊》杂志
4月14日至18日，国家主席习近平对越南、马来西亚、柬埔寨展开国事访问。这是习近平本年度的首次出访，不仅延续了中国重视周边外交方向、与东盟国家高频互动的外交节奏，更释放出深化经济联系、加强商贸合作、进一步推动区域一体化的明确信号。
今年是中国—东盟建立对话关系34周年，也是中国—东盟自贸区成立15周年。习近平此次出访将进一步巩固中国与东盟国家在数字经济、绿色转型、产能合作与互联互通等关键领域的合作基础，并标志着“周边命运共同体”从理念迈入更深层次的政策实践阶段，同时也反映出中国在不确定全球环境中推进高水平对外开放的坚定姿态。
“看得见的温暖、摸得着的实惠”
中国与东盟的经贸合作历经数十年沉淀，从2002年框架协议的签署、2010年自贸区的建成，到2022年《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的生效，制度型开放不断深化。特别是在共建“一带一路”倡议提出后，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容的“五通”建设取得重大进展，走向更高水平。以中老铁路为例，2021年至2024年进出口货物超1060万吨、货值超440亿元，成为老挝从“陆锁国”转变为“陆联国”的重要一步。
面对全球贸易不确定性加剧的环境，中国与东盟的经贸关系却展现出强大韧性。2024年，双边贸易总额达6.99万亿元，同比增长9%。出口泰国的贵金属、印度尼西亚的船舶、越南的机电设备增长率同比均超30%。从东盟进口的有机化学品、铜制品、机械设备同样大幅攀升。这些都标志着中国与东盟之间正迈入产业链深度融合的新阶段。
投资层面，截至2023年年末，中国在东盟设立的直接投资企业已超7400家。西哈努克港经济特区、泰中罗勇工业园等合作园区成为产能合作典范。此外，双方签署的多项双边投资协定，也为两地企业营造了稳定、便利的营商环境。
与此同时，绿色与数字合作正在成为中国—东盟合作的新引擎。中国援建的光伏、生物质发电项目正在东盟各国落地生根。中国—东盟自贸区3.0版谈判已经实质性结束，将首次纳入绿色经济专章，以进一步推动绿色投资、绿色贸易和标准互认机制建设。
此外，数字基础设施也在加速联通。中国—东盟信息港建设了3条国际海底光缆、12条陆地光缆，极大提升区域间的数据传输能力，助力东盟数字转型。老挝青年从直播带货中找到新出路，正是数字丝绸之路落地生根的缩影。
在民生层面，很多“小而美”项目带来“看得见的温暖、摸得着的实惠”。中方援建的缅甸新滚弄大桥、柬埔寨干丹省的乡村道路、老挝医院的医疗设备改善，成为中国—东盟合作中有温度的注脚。民心相通，编织起更深层次的信任纽带。
可以预见的时间里，数字经济、绿色发展和人文交流，将构成中国—东盟合作的“新三重奏”。双方正围绕跨境数据流动、碳市场互通、绿色能源基地、人文互联展开制度层面的深入合作，为推动区域共赢发展注入新动能。
正如一位老挝青年所感慨的那样：“以前向北望是山，现在看到的是高铁、光缆和希望。”这既是中国与东盟共同走过的路，也是未来更紧密命运共同体的写照。
绿色发展与民生福祉双重提升
近年来，绿色经济成为中国与东盟合作中的关键词。在应对气候变化、提升可持续发展能力、推动地区经济协调发展的目标指引下，双方在能源、产业、农业与基础设施等领域深化合作，呈现出从项目层面到制度层面的全面推进态势。
如今，中国与东盟的绿色合作已不再停留在“环保工程”层面。例如，中国与越南正试点跨境碳交易机制，探索广西林业碳汇指标与越南电力企业碳排放之间的互抵模式，这一机制拓宽了碳资产的使用路径，也推动区域资源与责任在规则框架下共享。
在产业端，中国企业积极参与东盟各国绿色产业升级。在柬埔寨西哈努克港经济特区，中国企业建设的智慧工厂全面采用光伏屋顶系统，并配备污水回收系统与碳排放监测机制，获得联合国“可持续发展示范园区”认证。这个曾经一度因外界阻力而搁置的项目，最终通过引入第三方环评机构、推动环境信息公开等机制，重建了各方信任，树立了绿色产业合作的样本。
在项目实施方式上，“绿色+产业”正成为中资企业在东盟投资的新范式。在印尼苏拉威西岛，中企建设的托巴湖光伏电站采用“渔光互补”模式：水面漂浮光伏系统上层发电，下层发展水产养殖，每兆瓦光伏每年减少碳排放约1.2万吨，同时养殖带来的收益可覆盖建设成本的20%。节省下来的陆地则被用于油棕种植，实现农业、能源、渔业的协同发展。
同样的模式也出现在越南南部平福省，有中国企业在当地建成的农光互补项目，将太阳能电站与当地咖啡种植基地融合，实现土地复用与收入多元化，受到越南农业部与世界银行专家的联合推荐。这些实践证明，绿色项目不再只围绕着“成本中心”做文章，而是具有盈利潜力和可复制价值的经济增长点。
除了直接投资项目，中国与东盟在绿色技术转移方面也实现突破。中国—东盟绿色技术转移中心已促成一批示范项目落地：例如在柬埔寨磅湛省，依托中国提供的生物质发电设备，当地甘蔗渣、稻壳等农林废弃物得以循环利用，不仅提升了能源自给能力，也降低了空气污染水平。
在老挝南部地区，中国参与建设的光伏电站采用中国技术的高效逆变器及远程智能监控系统，解决了山区用电不稳、运维成本高的问题；而在马来西亚霹雳州，榴梿种植企业与中国无人机企业合作，实现果园智能喷洒、病虫害预测与远程管理，推动热带水果种植向精准农业转型。
在项目之外，双方也在制度层面加强绿色规则对接。中国—东盟自贸区3.0版，将首次设立绿色经济专章，明确在绿色贸易、绿色投资、绿色标准等8个方向推动政策互通与经验互认。这一机制为更多中资绿色项目在东盟落地提供合规路径，也便利了东盟本地企业引进绿色解决方案。
此外，RCEP框架下关于环保产品原产地累积规则的设定，使得在东盟生产、使用中国产能组件的绿色产品更容易进入亚太市场，从而推动区域绿色产业链协同。
绿色合作之外，中国与东盟的经贸合作也注重惠及民生。越南胡志明市的一处建材市场，通过引入中越联合开发的“区块链+贸易融资”平台，当地商户的结算周期从90天缩短至30天，大幅缓解了小企业的资金压力。这一机制由中国数字平台提供系统服务，越南银行体系提供信用背书，为区域内中小企业跨境经营提供可复制的解决方案。
在缅甸皎漂港，中国企业承建的深水码头改善了当地农产品出口效率，缅甸西瓜从采摘到进入中国市场的时间缩短至36小时，运输损耗下降超过30%。配套的物流园还吸纳了大量本地青年就业，形成“基础设施+就业+产业出口”链条。
在中越边境的南宁边民互市，传统边贸活动与数字化工具融合，使得“边民+主播”的跨境电商模式迅速兴起。广西边民通过直播平台推销越南水果与特产，日均交易额数万元；而越南商户则通过微信小程序追踪订单，完成结算。这种边贸模式的转型依赖于跨境通信网络、支付系统与物流渠道的全方位升级，正是“软硬联通”协同推进的直接体现。
总体而言，中国与东盟在绿色转型与绿色经济领域的合作已从项目层面的初步尝试，逐步发展为制度协同、技术转移与生态共建的全面体系。未来双方应进一步加强标准互认、金融工具创新与数据基础设施共建，以实现区域绿色发展与民生福祉的双重提升。中国与东盟的绿色合作，不只是环保的选择，更是高质量发展阶段推动可持续经济、增强社会韧性的共同路径。
更具包容性的区域发展范式
自2009年起，中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位。东盟也自2019年起连续五年成为中国第一大贸易伙伴。面对复杂多变的国际环境，双方不断深化制度型合作，在贸易、投资、产业链协同等方面展现出较强的韧性与潜力，特别是在数字经济领域，合作正全面提速。
根据中国信息通信研究院的数据，2023年中国数字经济规模达53.9万亿元。与此同时，东南亚正迅速崛起为全球数字经济增长最快的地区。2024年，东南亚电商总交易额预计将突破2630亿美元，区域数字转型需求持续上升。
在这一背景下，中国企业积极布局东盟数字市场，推动“云—网—端”全链条合作。在基础设施方面，中国—东盟信息港已在中南半岛铺设3条海底光缆和12条陆地光缆，有效提升了区域通信质量和数据传输效率。泰国首座5G全连接智能工厂、东盟地区物流信息平台，以及东南亚市场定制化电商系统的推广，均体现出数字技术与实体经济的深度融合。
更为重要的是，合作已从技术对接向规则协同延伸。中国已与新加坡、马来西亚、印度尼西亚、越南、柬埔寨等国签署了多份数字经济合作谅解备忘录，涵盖数据跨境流动、网络安全、投资保护等议题。中国—东盟自贸区3.0升级版，也首次将个人信息保护、数字标准统一、数字贸易便利化纳入正式议程，标志着区域数字治理合作进入制度化、规则化阶段。
值得注意的是，东盟多国正逐步强化对数据主权的重视。因应这一趋势，部分中国—东盟合作项目开始探索“本地化数据管理”模式，如建立跨境数据枢纽、构建分布式存储机制等，以在合规、安全、效率之间取得平衡。这类做法不仅回应了各国对国家主权与公民隐私的关切，也为未来区域数据治理提供了可行范式。
在数字贸易层面，跨境电商已成为双边合作的重要增长点。中国企业正通过数字供应链平台推动产品直达，从上游采购、智能物流到终端配送实现全流程整合。同时，东盟国家积极引入中国的物联网、AI、可视化管理系统，在农业、制造业和零售环节提升自动化水平和市场响应能力。中国产电商平台、数字营销工具和物流系统已广泛服务于东南亚的中小微企业，推动区域数字普惠发展。
产业数字化方面，越来越多东盟本地企业与中国技术公司合作，共同探索智能制造、智慧农业、智慧交通等领域的落地应用。例如，部分东南亚制造企业借助中国AI算法优化质检流程，物流公司基于物联网平台构建实时配送网络，农业企业通过大数据平台实现农产品全程可追溯。这些合作为提升东盟国家本地产业数字化水平提供了有力支撑。
中国—东盟合作已形成独特的进化和发展路径：制度型开放从“负面清单”升级为“规则共建”，数字经济从“基建互联”转向“生态共建”，绿色转型从“技术赋能”升维为“标准对接”。在南宁的中国—东盟博览会场馆外，一座形似数字“3.0”的雕塑静静矗立——基座是RCEP文本，中部是5G信号塔，顶端则是光伏板组成的东盟地图。
这种创新协作正在产生裂变效应。当菲律宾香蕉种植户通过中国电商平台直供粤港澳大湾区，当泰国香米加工企业采用中国物联网技术实现全程溯源，当越南电动车企借鉴中国“车路云”一体化方案开拓欧洲市场，一个更具包容性的区域发展范式已然成型。或许正如中老铁路上的货运列车：它不再只是运输货物的一条钢铁长龙，而是作为一组时光专列，见证着古老丝路精神与现代科技文明的交响共鸣。
中国与东盟的经贸合作，从来不是华而不实的单向赋能，而是实实在在的双向奔赴。无论是乡镇果农的数字化升级，还是城市青年在跨境物流体系中找到新的就业机会，抑或是老年边民通过数字经济找到新的生计，这些鲜活的故事串联起来，共同描绘出一幅更真实的区域发展画卷。
《中国新闻周刊》2025年第14期
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新闻结尾
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