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潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
宣城市(宣州区、广德市、绩溪县、宁国市、郎溪县、旌德县、泾县)
临沂市(临沭县、兰山区、兰陵县、莒南县、费县、沂南县、郯城县、沂水县、平邑县、蒙阴县、罗庄区、河东区)
郑州市(金水区、中原区、上街区、巩义市、荥阳市、中牟县、新密市、二七区、登封市、惠济区、管城回族区、新郑市)
抚顺市(新抚区、望花区、清原满族自治县、抚顺县、东洲区、顺城区、新宾满族自治县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
曲靖市(罗平县、师宗县、陆良县、会泽县、富源县、宣威市、沾益区、麒麟区、马龙区)
白银市(平川区、靖远县、白银区、景泰县、会宁县)
驻马店市(正阳县、泌阳县、汝南县、上蔡县、驿城区、新蔡县、遂平县、平舆县、西平县、确山县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
宜春市(樟树市、万载县、袁州区、高安市、奉新县、铜鼓县、靖安县、丰城市、上高县、宜丰县)
茂名市(信宜市、电白区、化州市、高州市、茂南区)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
保山市(腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县)
忻州市(保德县、岢岚县、代县、宁武县、河曲县、原平市、神池县、偏关县、五台县、静乐县、忻府区、繁峙县、定襄县、五寨县)
莆田市(城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县)
安阳市(汤阴县、内黄县、滑县、北关区、文峰区、林州市、安阳县、殷都区、龙安区)
上饶市(余干县、广丰区、鄱阳县、万年县、广信区、信州区、铅山县、婺源县、弋阳县、德兴市、玉山县、横峰县)
绵阳市(游仙区、安州区、涪城区、盐亭县、平武县、江油市、梓潼县、北川羌族自治县、三台县)
儋州市
惠州市(惠城区、惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区)
三明市(泰宁县、三元区、建宁县、沙县区、明溪县、永安市、尤溪县、将乐县、大田县、清流县、宁化县)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县、利通区)
梅州市(丰顺县、蕉岭县、大埔县、兴宁市、梅江区、梅县区、平远县、五华县)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
厦门市(海沧区、集美区、思明区、翔安区、湖里区、同安区)
韶关市(始兴县、乳源瑶族自治县、乐昌市、曲江区、仁化县、武江区、浈江区、南雄市、新丰县、翁源县)
山南市(贡嘎县、洛扎县、浪卡子县、曲松县、扎囊县、桑日县、隆子县、乃东区、措美县、琼结县、错那市、加查县)
南阳市(邓州市、唐河县、镇平县、桐柏县、西峡县、内乡县、淅川县、新野县、卧龙区、南召县、宛城区、方城县、社旗县)
新乡市(封丘县、辉县市、获嘉县、牧野区、新乡县、原阳县、延津县、长垣市、卫滨区、凤泉区、红旗区、卫辉市)
泸州市(泸县、古蔺县、纳溪区、合江县、江阳区、龙马潭区、叙永县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、都兰县、格尔木市、乌兰县、茫崖市)
长治市(黎城县、壶关县、潞州区、平顺县、沁源县、上党区、潞城区、屯留区、襄垣县、长子县、武乡县、沁县)
崇左市(江州区、扶绥县、大新县、天等县、凭祥市、龙州县、宁明县)
毕节市(织金县、大方县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县、纳雍县、金沙县)
吉安市(泰和县、永丰县、万安县、新干县、永新县、峡江县、吉水县、安福县、吉州区、青原区、井冈山市、吉安县、遂川县)
桂林市(资源县、叠彩区、临桂区、全州县、阳朔县、象山区、七星区、秀峰区、兴安县、龙胜各族自治县、灌阳县、灵川县、平乐县、荔浦市、雁山区、恭城瑶族自治县、永福县)
南昌市(安义县、南昌县、东湖区、青山湖区、青云谱区、红谷滩区、新建区、西湖区、进贤县)
十堰市(竹山县、郧西县、房县、茅箭区、竹溪县、郧阳区、丹江口市、张湾区)
株洲市(天元区、渌口区、攸县、芦淞区、石峰区、炎陵县、茶陵县、醴陵市、荷塘区)
保定市(高阳县、莲池区、容城县、定兴县、涞源县、安国市、竞秀区、满城区、望都县、徐水区、清苑区、顺平县、雄县、曲阳县、易县、阜平县、高碑店市、定州市、安新县、蠡县、涿州市、唐县、博野县、涞水县)
广元市(苍溪县、朝天区、青川县、旺苍县、利州区、剑阁县、昭化区)
玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县、称多县、治多县)
晋城市(城区、阳城县、泽州县、陵川县、高平市、沁水县)
阳泉市(平定县、盂县、郊区、城区、矿区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、澄江市、易门县、红塔区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、通海县、峨山彝族自治县)
太原市(清徐县、晋源区、迎泽区、古交市、阳曲县、娄烦县、杏花岭区、小店区、万柏林区、尖草坪区)
怀化市(洪江市、靖州苗族侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、溆浦县、鹤城区、辰溪县、会同县、新晃侗族自治县)
酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、金塔县)
张掖市(民乐县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县)
新余市(分宜县、渝水区)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、义马市、卢氏县、陕州区、渑池县)
吉林市(昌邑区、蛟河市、丰满区、永吉县、磐石市、龙潭区、桦甸市、船营区、舒兰市)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
雅安市(雨城区、宝兴县、汉源县、名山区、石棉县、天全县、荥经县、芦山县)
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塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、塔城市、乌苏市、托里县、裕民县)
平凉市(崆峒区、崇信县、静宁县、泾川县、灵台县、华亭市、庄浪县)
嘉峪关市
淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)
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宜昌市(远安县、秭归县、西陵区、长阳土家族自治县、夷陵区、猇亭区、宜都市、点军区、兴山县、当阳市、伍家岗区、五峰土家族自治县、枝江市)
盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
阿里地区(改则县、普兰县、革吉县、札达县、措勤县、噶尔县、日土县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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