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遂宁市(射洪市、安居区、大英县、蓬溪县、船山区)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区)

杭州市(桐庐县、临安区、滨江区、萧山区、余杭区、淳安县、拱墅区、上城区、建德市、富阳区、西湖区、钱塘区、临平区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)  延安市(延川县、吴起县、宝塔区、黄陵县、甘泉县、延长县、黄龙县、宜川县、子长市、志丹县、安塞区、洛川县、富县)

金昌市(永昌县、金川区)

广安市(华蓥市、武胜县、前锋区、广安区、邻水县、岳池县)

内蒙古自治区

嘉峪关市  枣庄市(薛城区、市中区、山亭区、台儿庄区、滕州市、峄城区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、古丈县、凤凰县、保靖县、龙山县、吉首市、泸溪县、花垣县)

临汾市(乡宁县、吉县、蒲县、尧都区、安泽县、翼城县、洪洞县、汾西县、曲沃县、隰县、古县、大宁县、霍州市、浮山县、永和县、襄汾县、侯马市)

淮南市(凤台县、潘集区、谢家集区、田家庵区、八公山区、大通区、寿县)

宿州市(埇桥区、灵璧县、泗县、萧县、砀山县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县)

潍坊市(临朐县、安丘市、昌邑市、奎文区、坊子区、寿光市、诸城市、高密市、青州市、潍城区、昌乐县、寒亭区)

肇庆市(德庆县、封开县、端州区、四会市、高要区、广宁县、怀集县、鼎湖区)

上饶市(德兴市、万年县、鄱阳县、广丰区、铅山县、横峰县、婺源县、弋阳县、玉山县、信州区、广信区、余干县)

通辽市(库伦旗、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)

蚌埠市(怀远县、五河县、淮上区、蚌山区、禹会区、固镇县、龙子湖区)

西宁市(城西区、城北区、城东区、湟源县、湟中区、城中区、大通回族土族自治县)

儋州市

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

吕梁市(交城县、兴县、石楼县、孝义市、方山县、中阳县、柳林县、汾阳市、岚县、临县、离石区、文水县、交口县)

乌鲁木齐市(天山区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、达坂城区、新市区、乌鲁木齐县)

保定市(阜平县、高碑店市、望都县、涞源县、安国市、顺平县、唐县、易县、曲阳县、定州市、安新县、满城区、蠡县、徐水区、高阳县、涿州市、竞秀区、雄县、博野县、莲池区、清苑区、定兴县、容城县、涞水县)

汕头市(龙湖区、潮阳区、濠江区、潮南区、金平区、澄海区、南澳县)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县、浑江区、江源区、临江市)

周口市(鹿邑县、项城市、沈丘县、扶沟县、商水县、太康县、西华县、川汇区、郸城县、淮阳区)

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松原市(宁江区、长岭县、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

沧州市(吴桥县、东光县、沧县、孟村回族自治县、河间市、盐山县、黄骅市、新华区、肃宁县、任丘市、海兴县、运河区、南皮县、泊头市、献县、青县)

攀枝花市(米易县、西区、东区、仁和区、盐边县)

邢台市(南和区、临西县、南宫市、广宗县、信都区、巨鹿县、隆尧县、柏乡县、新河县、平乡县、沙河市、内丘县、威县、临城县、任泽区、宁晋县、襄都区、清河县)  成都市(郫都区、成华区、大邑县、蒲江县、青羊区、新津区、青白江区、简阳市、彭州市、邛崃市、都江堰市、温江区、双流区、武侯区、金堂县、龙泉驿区、新都区、崇州市、锦江区、金牛区)

阿克苏地区(沙雅县、新和县、阿克苏市、乌什县、柯坪县、温宿县、阿瓦提县、拜城县、库车市)

襄阳市(南漳县、老河口市、保康县、樊城区、谷城县、襄州区、宜城市、襄城区、枣阳市)

大同市(云冈区、广灵县、灵丘县、阳高县、云州区、左云县、平城区、浑源县、新荣区、天镇县)盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

邯郸市(邯山区、永年区、武安市、肥乡区、邱县、临漳县、复兴区、魏县、峰峰矿区、大名县、鸡泽县、磁县、曲周县、广平县、涉县、馆陶县、成安县、丛台区)  营口市(老边区、盖州市、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、西市区)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

佳木斯市(桦南县、前进区、抚远市、东风区、同江市、桦川县、富锦市、郊区、汤原县、向阳区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)张家口市(宣化区、沽源县、康保县、怀来县、下花园区、蔚县、涿鹿县、张北县、怀安县、尚义县、万全区、桥东区、赤城县、崇礼区、桥西区、阳原县)

中山市

云浮市(云城区、罗定市、郁南县、新兴县、云安区)

南平市(建瓯市、松溪县、邵武市、建阳区、政和县、延平区、武夷山市、光泽县、顺昌县、浦城县)

青岛市(李沧区、即墨区、平度市、城阳区、崂山区、市北区、黄岛区、市南区、莱西市、胶州市)

咸阳市(长武县、旬邑县、兴平市、泾阳县、杨陵区、三原县、礼泉县、淳化县、秦都区、永寿县、乾县、彬州市、武功县、渭城区)

运城市(芮城县、夏县、垣曲县、稷山县、绛县、临猗县、永济市、盐湖区、闻喜县、平陆县、新绛县、万荣县、河津市)

大连市(长海县、甘井子区、金州区、沙河口区、庄河市、普兰店区、旅顺口区、西岗区、中山区、瓦房店市)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、榕城区、揭西县)

衡阳市(蒸湘区、南岳区、耒阳市、衡南县、衡阳县、衡东县、石鼓区、雁峰区、祁东县、珠晖区、衡山县、常宁市)

衢州市(常山县、龙游县、开化县、柯城区、衢江区、江山市)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、正蓝旗、二连浩特市、镶黄旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特左旗)

绥化市(青冈县、明水县、绥棱县、兰西县、海伦市、安达市、庆安县、望奎县、北林区、肇东市)

泰安市(新泰市、泰山区、岱岳区、东平县、肥城市、宁阳县)

广州市(荔湾区、从化区、海珠区、黄埔区、白云区、增城区、花都区、越秀区、番禺区、南沙区、天河区)

荆州市(沙市区、荆州区、监利市、石首市、公安县、洪湖市、江陵县、松滋市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺