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全国服务区域：
果洛藏族自治州(久治县、班玛县、玛多县、玛沁县、达日县、甘德县)
通化市(二道江区、东昌区、梅河口市、通化县、柳河县、辉南县、集安市)
塔城地区(塔城市、托里县、额敏县、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市)
泸州市(古蔺县、叙永县、合江县、龙马潭区、泸县、纳溪区、江阳区)
白银市(平川区、靖远县、会宁县、白银区、景泰县)
佳木斯市(向阳区、桦川县、东风区、前进区、同江市、抚远市、桦南县、富锦市、汤原县、郊区)
临沧市(沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县、云县、凤庆县、永德县)
衡水市(故城县、饶阳县、枣强县、景县、阜城县、桃城区、武强县、安平县、冀州区、深州市、武邑县)
朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、北票市、朝阳县、建平县、龙城区)
文山壮族苗族自治州(文山市、富宁县、丘北县、麻栗坡县、广南县、砚山县、西畴县、马关县)
南通市(崇川区、海安市、如皋市、如东县、启东市、海门区、通州区)
宜宾市(叙州区、南溪区、筠连县、珙县、兴文县、高县、翠屏区、屏山县、长宁县、江安县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
益阳市(沅江市、南县、桃江县、赫山区、资阳区、安化县)
马鞍山市(雨山区、当涂县、和县、博望区、含山县、花山区)
南昌市(东湖区、红谷滩区、进贤县、青云谱区、青山湖区、安义县、西湖区、新建区、南昌县)
哈尔滨市(道里区、巴彦县、延寿县、松北区、木兰县、通河县、阿城区、尚志市、依兰县、方正县、南岗区、平房区、呼兰区、香坊区、五常市、双城区、宾县、道外区)
呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、牙克石市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、根河市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、满洲里市、鄂温克族自治旗、阿荣旗)
和田地区(皮山县、墨玉县、和田市、于田县、洛浦县、民丰县、策勒县、和田县)
长沙市(天心区、雨花区、芙蓉区、岳麓区、宁乡市、长沙县、开福区、浏阳市、望城区)
辽阳市(白塔区、灯塔市、宏伟区、太子河区、弓长岭区、辽阳县、文圣区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
唐山市(迁西县、曹妃甸区、乐亭县、路北区、开平区、迁安市、滦南县、滦州市、古冶区、遵化市、玉田县、路南区、丰润区、丰南区)
鹤岗市(兴安区、工农区、绥滨县、南山区、东山区、兴山区、萝北县、向阳区)
廊坊市(香河县、固安县、大城县、安次区、霸州市、三河市、大厂回族自治县、文安县、广阳区、永清县)
宁德市(福安市、屏南县、古田县、柘荣县、周宁县、寿宁县、福鼎市、蕉城区、霞浦县)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、乌审旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克旗、康巴什区、鄂托克前旗、东胜区、达拉特旗)
西宁市(城北区、城中区、城西区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、湟中区)
呼和浩特市(新城区、回民区、清水河县、武川县、托克托县、土默特左旗、和林格尔县、赛罕区、玉泉区)
日喀则市(萨嘎县、吉隆县、谢通门县、定结县、昂仁县、南木林县、桑珠孜区、亚东县、江孜县、仁布县、聂拉木县、白朗县、定日县、萨迦县、仲巴县、岗巴县、拉孜县、康马县)
开封市(顺河回族区、杞县、兰考县、通许县、禹王台区、尉氏县、鼓楼区、龙亭区、祥符区)
牡丹江市(绥芬河市、爱民区、阳明区、穆棱市、西安区、东宁市、林口县、宁安市、海林市、东安区)
延安市(宜川县、富县、子长市、宝塔区、洛川县、延川县、志丹县、甘泉县、黄龙县、延长县、吴起县、安塞区、黄陵县)
安阳市(殷都区、文峰区、林州市、滑县、龙安区、北关区、汤阴县、内黄县、安阳县)
盐城市(建湖县、阜宁县、滨海县、大丰区、亭湖区、射阳县、东台市、盐都区、响水县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
张家口市(蔚县、阳原县、宣化区、尚义县、张北县、桥东区、崇礼区、沽源县、怀安县、下花园区、桥西区、康保县、赤城县、万全区、怀来县、涿鹿县)
林芝市(察隅县、巴宜区、朗县、墨脱县、米林市、波密县、工布江达县)
怀化市(沅陵县、鹤城区、麻阳苗族自治县、中方县、洪江市、通道侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、会同县)
平凉市(静宁县、灵台县、崆峒区、泾川县、崇信县、华亭市、庄浪县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)
银川市(兴庆区、灵武市、贺兰县、金凤区、西夏区、永宁县)
南宁市(隆安县、马山县、西乡塘区、青秀区、横州市、上林县、良庆区、宾阳县、江南区、武鸣区、邕宁区、兴宁区)
喀什地区(泽普县、疏附县、喀什市、巴楚县、岳普湖县、叶城县、英吉沙县、莎车县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、麦盖提县)
深圳市(坪山区、南山区、盐田区、罗湖区、福田区、宝安区、光明区、龙华区、龙岗区)
安康市(宁陕县、汉阴县、石泉县、汉滨区、岚皋县、镇坪县、紫阳县、旬阳市、白河县、平利县)
遵义市(红花岗区、桐梓县、汇川区、正安县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、湄潭县、赤水市、播州区、绥阳县、凤冈县、习水县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县)
玉林市(容县、博白县、兴业县、福绵区、玉州区、陆川县、北流市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、黑水县、松潘县、若尔盖县、茂县、理县、红原县、阿坝县、九寨沟县、马尔康市、金川县、汶川县、小金县)
大庆市(让胡路区、大同区、萨尔图区、红岗区、龙凤区、肇源县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县)
甘孜藏族自治州(泸定县、雅江县、巴塘县、得荣县、乡城县、道孚县、新龙县、稻城县、德格县、白玉县、炉霍县、色达县、石渠县、理塘县、丹巴县、九龙县、康定市、甘孜县)
山南市(洛扎县、贡嘎县、措美县、琼结县、曲松县、桑日县、浪卡子县、乃东区、加查县、隆子县、扎囊县、错那市)
西安市(阎良区、高陵区、未央区、莲湖区、新城区、碑林区、临潼区、鄠邑区、周至县、长安区、灞桥区、蓝田县、雁塔区)
六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
营口市(大石桥市、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、老边区、站前区)
衡阳市(南岳区、常宁市、衡山县、衡南县、蒸湘区、珠晖区、衡阳县、雁峰区、祁东县、石鼓区、耒阳市、衡东县)
南阳市(唐河县、淅川县、方城县、新野县、桐柏县、南召县、内乡县、镇平县、宛城区、西峡县、邓州市、卧龙区、社旗县)
新余市(渝水区、分宜县)
日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、昭苏县、奎屯市、尼勒克县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、特克斯县、伊宁市、霍尔果斯市、新源县)
承德市(兴隆县、双滦区、宽城满族自治县、平泉市、隆化县、围场满族蒙古族自治县、承德县、双桥区、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县)
广元市(旺苍县、青川县、昭化区、剑阁县、朝天区、利州区、苍溪县)
淄博市(淄川区、博山区、张店区、周村区、高青县、临淄区、沂源县、桓台县)
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海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、都兰县、乌兰县、格尔木市、茫崖市)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、独山县、荔波县、瓮安县、平塘县、都匀市、龙里县、罗甸县、长顺县、惠水县、三都水族自治县、贵定县)
贵港市(覃塘区、港南区、平南县、港北区、桂平市)
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亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
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池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)
洛阳市(西工区、汝阳县、涧西区、偃师区、洛宁县、宜阳县、栾川县、瀍河回族区、伊川县、嵩县、新安县、洛龙区、孟津区、老城区)
潍坊市(寒亭区、诸城市、安丘市、高密市、坊子区、昌邑市、临朐县、昌乐县、青州市、潍城区、寿光市、奎文区)
合肥市(肥东县、肥西县、瑶海区、长丰县、巢湖市、庐江县、包河区、蜀山区、庐阳区)
达州市(开江县、渠县、通川区、宣汉县、大竹县、万源市、达川区)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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