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焦作市(解放区、武陟县、中站区、修武县、沁阳市、马村区、孟州市、博爱县、温县、山阳区)

江门市(新会区、江海区、台山市、鹤山市、蓬江区、开平市、恩平市)

苏州市(吴江区、太仓市、昆山市、姑苏区、虎丘区、张家港市、常熟市、相城区、吴中区)

安康市(岚皋县、紫阳县、汉阴县、宁陕县、镇坪县、汉滨区、石泉县、平利县、旬阳市、白河县)  湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、永顺县、古丈县、花垣县、龙山县、泸溪县、保靖县)

三明市(尤溪县、清流县、大田县、沙县区、建宁县、泰宁县、宁化县、明溪县、三元区、将乐县、永安市)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、松潘县、壤塘县、理县、黑水县、红原县、若尔盖县、马尔康市、小金县、汶川县、阿坝县、茂县、金川县)

株洲市(荷塘区、醴陵市、天元区、茶陵县、炎陵县、攸县、石峰区、芦淞区、渌口区)厦门市(湖里区、思明区、海沧区、同安区、翔安区、集美区)

大同市(灵丘县、云冈区、左云县、天镇县、广灵县、新荣区、浑源县、阳高县、云州区、平城区)  重庆市(江津区、铜梁区、大足区、涪陵区、垫江县、开州区、大渡口区、南岸区、江北区、丰都县、北碚区、云阳县、城口县、彭水苗族土家族自治县、黔江区、渝中区、南川区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、綦江区、武隆区、忠县、巴南区、合川区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、奉节县、渝北区、九龙坡区、长寿区、巫山县、万州区、璧山区、沙坪坝区、荣昌区、永川区、潼南区)

桂林市(阳朔县、恭城瑶族自治县、叠彩区、荔浦市、雁山区、兴安县、灌阳县、永福县、象山区、秀峰区、龙胜各族自治县、临桂区、资源县、七星区、全州县、平乐县、灵川县)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

沈阳市(沈河区、和平区、康平县、皇姑区、于洪区、浑南区、法库县、辽中区、苏家屯区、大东区、沈北新区、铁西区、新民市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、雨湖区、湘乡市、韶山市)

巴中市(通江县、平昌县、巴州区、恩阳区、南江县)

济南市(槐荫区、历城区、长清区、天桥区、平阴县、商河县、济阳区、市中区、钢城区、历下区、莱芜区、章丘区)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

广州市(白云区、花都区、从化区、越秀区、天河区、荔湾区、南沙区、黄埔区、番禺区、增城区、海珠区)

延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、汪清县、珲春市、龙井市、和龙市、安图县、延吉市)

宜春市(袁州区、铜鼓县、樟树市、丰城市、靖安县、上高县、奉新县、万载县、宜丰县、高安市)

双鸭山市(四方台区、宝山区、宝清县、饶河县、尖山区、集贤县、岭东区、友谊县)

晋城市(阳城县、沁水县、泽州县、高平市、陵川县、城区)

兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

东营市(广饶县、东营区、利津县、河口区、垦利区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

嘉峪关市

淄博市(淄川区、桓台县、周村区、高青县、临淄区、博山区、沂源县、张店区)

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贵阳市(开阳县、清镇市、观山湖区、息烽县、云岩区、乌当区、南明区、花溪区、修文县、白云区)

伊春市(乌翠区、金林区、丰林县、嘉荫县、伊美区、大箐山县、铁力市、友好区、汤旺县、南岔县)

广安市(广安区、前锋区、岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市)

内蒙古自治区  嘉兴市(秀洲区、海盐县、桐乡市、平湖市、南湖区、海宁市、嘉善县)

汕头市(濠江区、龙湖区、潮阳区、澄海区、南澳县、金平区、潮南区)

广西壮族自治区

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)滨州市(沾化区、邹平市、惠民县、博兴县、滨城区、阳信县、无棣县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)  忻州市(河曲县、繁峙县、静乐县、岢岚县、代县、神池县、忻府区、五寨县、五台县、定襄县、偏关县、原平市、宁武县、保德县)

郑州市(中牟县、新密市、惠济区、登封市、新郑市、荥阳市、金水区、巩义市、上街区、管城回族区、中原区、二七区)

果洛藏族自治州(久治县、达日县、玛沁县、甘德县、玛多县、班玛县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、广南县、西畴县、麻栗坡县、富宁县、马关县、砚山县、文山市)舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

延安市(洛川县、黄陵县、安塞区、富县、黄龙县、子长市、延长县、甘泉县、志丹县、延川县、宝塔区、宜川县、吴起县)

沧州市(南皮县、新华区、黄骅市、海兴县、运河区、盐山县、任丘市、泊头市、青县、吴桥县、河间市、献县、东光县、孟村回族自治县、沧县、肃宁县)

和田地区(墨玉县、于田县、洛浦县、和田县、皮山县、民丰县、策勒县、和田市)

阿克苏地区(乌什县、沙雅县、库车市、阿瓦提县、阿克苏市、新和县、拜城县、柯坪县、温宿县)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

河池市(环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、东兰县、天峨县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、凤山县、南丹县、大化瑶族自治县)

防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)

成都市(成华区、简阳市、崇州市、新都区、武侯区、青白江区、双流区、青羊区、都江堰市、邛崃市、彭州市、金牛区、蒲江县、郫都区、大邑县、龙泉驿区、新津区、温江区、锦江区、金堂县)

大连市(沙河口区、金州区、旅顺口区、西岗区、甘井子区、庄河市、瓦房店市、中山区、长海县、普兰店区)

乐山市(夹江县、峨边彝族自治县、金口河区、马边彝族自治县、犍为县、五通桥区、峨眉山市、沙湾区、市中区、沐川县、井研县)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

兰州市(安宁区、西固区、榆中县、永登县、七里河区、城关区、红古区、皋兰县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、施秉县、锦屏县、台江县、镇远县、天柱县、剑河县、丹寨县、三穗县、榕江县、黄平县、黎平县、凯里市、从江县、麻江县、岑巩县)

六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

新疆维吾尔自治区

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。