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宜宾市(高县、兴文县、叙州区、屏山县、南溪区、江安县、筠连县、翠屏区、珙县、长宁县)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

赤峰市(克什克腾旗、元宝山区、红山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、喀喇沁旗、宁城县、翁牛特旗、巴林左旗、林西县、松山区、敖汉旗)

上海市(普陀区、浦东新区、松江区、闵行区、崇明区、宝山区、杨浦区、黄浦区、青浦区、虹口区、嘉定区、金山区、奉贤区、徐汇区、静安区、长宁区)  广州市(荔湾区、南沙区、花都区、从化区、增城区、番禺区、海珠区、天河区、越秀区、黄埔区、白云区)

柳州市(融安县、柳北区、柳城县、柳南区、鱼峰区、城中区、鹿寨县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳江区)

黄冈市(麻城市、黄州区、黄梅县、武穴市、团风县、浠水县、英山县、蕲春县、红安县、罗田县)

铜仁市(江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、碧江区、德江县、万山区、思南县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县)

北京市(房山区、顺义区、怀柔区、大兴区、平谷区、延庆区、门头沟区、密云区、海淀区、东城区、昌平区、西城区、丰台区、朝阳区、通州区、石景山区)  淄博市(周村区、桓台县、博山区、张店区、沂源县、临淄区、淄川区、高青县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、凤凰县、古丈县、泸溪县、龙山县、永顺县、吉首市)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

塔城地区(沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、裕民县、额敏县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

衢州市(江山市、柯城区、龙游县、开化县、衢江区、常山县)

湖州市(长兴县、安吉县、南浔区、德清县、吴兴区)

贺州市(平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)

海东市(乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)

揭阳市(榕城区、揭东区、揭西县、惠来县、普宁市)

庆阳市(镇原县、宁县、合水县、正宁县、西峰区、环县、华池县、庆城县)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、甘洛县、布拖县、会东县、喜德县、美姑县、金阳县、德昌县、西昌市、宁南县、会理市、昭觉县、普格县、越西县、雷波县、盐源县、冕宁县)

娄底市(新化县、娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市)

和田地区(墨玉县、于田县、和田市、皮山县、和田县、民丰县、策勒县、洛浦县)

武汉市(江夏区、硚口区、汉阳区、江岸区、东西湖区、江汉区、武昌区、蔡甸区、洪山区、黄陂区、新洲区、汉南区、青山区)

双鸭山市(宝山区、宝清县、岭东区、尖山区、饶河县、集贤县、四方台区、友谊县)

攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、西区、东区)

石河子市(北屯市、昆玉市、胡杨河市、可克达拉市、双河市、图木舒克市、新星市、铁门关市、白杨市、阿拉尔市、五家渠市)

晋中市(榆次区、祁县、平遥县、介休市、榆社县、左权县、和顺县、昔阳县、寿阳县、太谷区、灵石县)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

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广西壮族自治区

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

赣州市(龙南市、兴国县、石城县、南康区、瑞金市、安远县、宁都县、崇义县、定南县、赣县区、全南县、信丰县、会昌县、寻乌县、大余县、上犹县、于都县、章贡区)

乐山市(五通桥区、峨眉山市、金口河区、犍为县、沐川县、沙湾区、峨边彝族自治县、市中区、夹江县、井研县、马边彝族自治县)  九江市(德安县、武宁县、共青城市、瑞昌市、都昌县、庐山市、彭泽县、湖口县、濂溪区、修水县、浔阳区、柴桑区、永修县)

阜阳市(颍州区、颍东区、颍上县、颍泉区、阜南县、太和县、界首市、临泉县)

大连市(甘井子区、中山区、金州区、西岗区、沙河口区、瓦房店市、庄河市、长海县、旅顺口区、普兰店区)

无锡市(滨湖区、梁溪区、锡山区、新吴区、江阴市、宜兴市、惠山区)果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、达日县、班玛县、甘德县、玛多县)

蚌埠市(怀远县、固镇县、五河县、禹会区、蚌山区、龙子湖区、淮上区)  桂林市(兴安县、永福县、秀峰区、阳朔县、资源县、平乐县、七星区、叠彩区、象山区、龙胜各族自治县、灵川县、荔浦市、灌阳县、临桂区、全州县、恭城瑶族自治县、雁山区)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、贵德县、兴海县、同德县)

德阳市(中江县、什邡市、绵竹市、旌阳区、广汉市、罗江区)

安康市(平利县、石泉县、宁陕县、紫阳县、汉滨区、镇坪县、汉阴县、白河县、旬阳市、岚皋县)黑河市(逊克县、嫩江市、爱辉区、五大连池市、孙吴县、北安市)

咸宁市(崇阳县、通城县、赤壁市、嘉鱼县、咸安区、通山县)

安阳市(殷都区、龙安区、林州市、内黄县、汤阴县、文峰区、滑县、北关区、安阳县)

定西市(渭源县、陇西县、安定区、通渭县、临洮县、岷县、漳县)

菏泽市(单县、鄄城县、定陶区、郓城县、牡丹区、曹县、巨野县、东明县、成武县)

眉山市(东坡区、彭山区、仁寿县、青神县、丹棱县、洪雅县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、德令哈市、茫崖市、天峻县、格尔木市)

焦作市(山阳区、沁阳市、修武县、马村区、博爱县、解放区、武陟县、孟州市、温县、中站区)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

烟台市(龙口市、福山区、栖霞市、招远市、莱州市、蓬莱区、莱阳市、莱山区、海阳市、芝罘区、牟平区)

陇南市(徽县、成县、礼县、文县、武都区、康县、两当县、宕昌县、西和县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县)

怀化市(中方县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、辰溪县、会同县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、洪江市、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县)

绍兴市(嵊州市、上虞区、柯桥区、新昌县、越城区、诸暨市)

常德市(津市市、汉寿县、澧县、桃源县、临澧县、鼎城区、武陵区、石门县、安乡县)

遂宁市(安居区、射洪市、船山区、大英县、蓬溪县)

泸州市(叙永县、纳溪区、合江县、泸县、龙马潭区、江阳区、古蔺县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。