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石家庄市(长安区、无极县、行唐县、赵县、辛集市、藁城区、正定县、元氏县、灵寿县、新华区、井陉县、鹿泉区、赞皇县、深泽县、晋州市、高邑县、井陉矿区、栾城区、新乐市、裕华区、平山县、桥西区)

邢台市(襄都区、任泽区、威县、南宫市、内丘县、平乡县、信都区、柏乡县、广宗县、新河县、临城县、巨鹿县、隆尧县、南和区、清河县、临西县、沙河市、宁晋县)

西宁市(城中区、湟源县、湟中区、城北区、城东区、城西区、大通回族土族自治县)

沈阳市(沈河区、法库县、新民市、铁西区、浑南区、和平区、沈北新区、康平县、于洪区、苏家屯区、皇姑区、辽中区、大东区)  鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、山城区、淇县)

柳州市(柳江区、柳城县、柳北区、城中区、鹿寨县、融安县、柳南区、鱼峰区、融水苗族自治县、三江侗族自治县)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区)

随州市(随县、广水市、曾都区)怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、共和县、同德县)  邯郸市(邯山区、复兴区、馆陶县、磁县、广平县、成安县、丛台区、峰峰矿区、涉县、临漳县、永年区、武安市、魏县、肥乡区、曲周县、邱县、大名县、鸡泽县)

临汾市(浮山县、乡宁县、蒲县、吉县、尧都区、曲沃县、大宁县、隰县、洪洞县、侯马市、安泽县、襄汾县、霍州市、古县、翼城县、汾西县、永和县)

衢州市(龙游县、开化县、常山县、江山市、柯城区、衢江区)

济南市(平阴县、商河县、章丘区、莱芜区、历下区、历城区、天桥区、长清区、济阳区、槐荫区、市中区、钢城区)

惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区)

邵阳市(新宁县、双清区、城步苗族自治县、绥宁县、北塔区、邵东市、洞口县、大祥区、邵阳县、武冈市、新邵县、隆回县)

永州市(冷水滩区、东安县、新田县、零陵区、道县、双牌县、蓝山县、祁阳市、江永县、宁远县、江华瑶族自治县)

牡丹江市(爱民区、阳明区、绥芬河市、西安区、海林市、穆棱市、东安区、林口县、东宁市、宁安市)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、泽普县、喀什市、疏附县、叶城县、英吉沙县、疏勒县、莎车县、巴楚县、伽师县、岳普湖县)

泸州市(古蔺县、泸县、纳溪区、叙永县、江阳区、合江县、龙马潭区)

宿州市(萧县、泗县、灵璧县、砀山县、埇桥区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

株洲市(天元区、醴陵市、渌口区、芦淞区、攸县、茶陵县、石峰区、荷塘区、炎陵县)

眉山市(东坡区、洪雅县、丹棱县、青神县、彭山区、仁寿县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

韶关市(曲江区、翁源县、始兴县、乳源瑶族自治县、武江区、新丰县、南雄市、仁化县、乐昌市、浈江区)

山南市(琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、扎囊县、加查县、桑日县、错那市、乃东区、隆子县、浪卡子县、贡嘎县)

商丘市(睢阳区、柘城县、永城市、夏邑县、梁园区、宁陵县、睢县、民权县、虞城县)

哈尔滨市(松北区、尚志市、南岗区、方正县、依兰县、延寿县、巴彦县、木兰县、五常市、道里区、宾县、平房区、道外区、香坊区、阿城区、呼兰区、双城区、通河县)

甘孜藏族自治州(色达县、雅江县、康定市、得荣县、乡城县、理塘县、泸定县、炉霍县、道孚县、九龙县、甘孜县、德格县、巴塘县、新龙县、白玉县、石渠县、丹巴县、稻城县)

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普洱市(江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

平顶山市(汝州市、卫东区、叶县、湛河区、郏县、舞钢市、石龙区、宝丰县、新华区、鲁山县)

清远市(连南瑶族自治县、连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、英德市、阳山县、佛冈县)

崇左市(宁明县、江州区、龙州县、扶绥县、天等县、大新县、凭祥市)  吉林市(昌邑区、舒兰市、桦甸市、丰满区、蛟河市、永吉县、龙潭区、磐石市、船营区)

安阳市(文峰区、滑县、殷都区、安阳县、汤阴县、内黄县、北关区、龙安区、林州市)

安康市(白河县、石泉县、汉阴县、平利县、汉滨区、紫阳县、旬阳市、岚皋县、宁陕县、镇坪县)

承德市(兴隆县、双桥区、隆化县、宽城满族自治县、双滦区、平泉市、承德县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县)宜宾市(珙县、翠屏区、江安县、南溪区、高县、筠连县、长宁县、兴文县、屏山县、叙州区)

玉树藏族自治州(杂多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县、玉树市)  西藏自治区

洛阳市(伊川县、栾川县、宜阳县、汝阳县、老城区、新安县、偃师区、西工区、孟津区、涧西区、洛宁县、瀍河回族区、洛龙区、嵩县)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛多县、达日县、玛沁县、久治县)开封市(杞县、顺河回族区、龙亭区、通许县、鼓楼区、禹王台区、祥符区、兰考县、尉氏县)

通化市(通化县、柳河县、辉南县、梅河口市、东昌区、二道江区、集安市)

南京市(浦口区、玄武区、江宁区、秦淮区、溧水区、建邺区、六合区、高淳区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区)

常德市(临澧县、鼎城区、石门县、汉寿县、澧县、武陵区、桃源县、津市市、安乡县)

六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)

舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)

汉中市(佛坪县、宁强县、西乡县、勉县、洋县、镇巴县、城固县、汉台区、留坝县、南郑区、略阳县)

白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、大安市、通榆县)

荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区、京山市)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、依安县、富拉尔基区、龙江县、富裕县、甘南县、龙沙区、碾子山区、建华区、克山县、铁锋区、泰来县、克东县、拜泉县)

十堰市(房县、竹溪县、张湾区、郧西县、茅箭区、郧阳区、竹山县、丹江口市)

阿里地区(改则县、普兰县、日土县、札达县、革吉县、措勤县、噶尔县)

宣城市(广德市、宣州区、泾县、宁国市、郎溪县、旌德县、绩溪县)

温州市(洞头区、乐清市、鹿城区、泰顺县、平阳县、瓯海区、龙港市、龙湾区、永嘉县、瑞安市、文成县、苍南县)

铁岭市(调兵山市、清河区、铁岭县、开原市、西丰县、昌图县、银州区)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、石屏县、建水县、绿春县、元阳县、红河县、泸西县、开远市、弥勒市、屏边苗族自治县、个旧市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁东区、铁西区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺