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三门峡市(灵宝市、湖滨区、陕州区、卢氏县、义马市、渑池县)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

汉中市(略阳县、洋县、西乡县、佛坪县、镇巴县、城固县、南郑区、勉县、汉台区、宁强县、留坝县)

平凉市(庄浪县、华亭市、泾川县、崇信县、崆峒区、静宁县、灵台县)  莆田市(仙游县、涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区)

南通市(如皋市、海门区、海安市、通州区、启东市、如东县、崇川区)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、头屯河区、米东区、天山区、沙依巴克区、水磨沟区、乌鲁木齐县)新疆维吾尔自治区

黑河市(嫩江市、爱辉区、孙吴县、北安市、五大连池市、逊克县)  西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

石家庄市(高邑县、灵寿县、新乐市、栾城区、赵县、正定县、无极县、裕华区、晋州市、井陉矿区、藁城区、赞皇县、新华区、元氏县、桥西区、辛集市、行唐县、鹿泉区、长安区、平山县、井陉县、深泽县)

泉州市(惠安县、丰泽区、泉港区、南安市、洛江区、鲤城区、石狮市、德化县、永春县、安溪县、金门县、晋江市)

齐齐哈尔市(碾子山区、富裕县、讷河市、铁锋区、泰来县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、建华区、龙沙区、富拉尔基区、昂昂溪区、克山县、拜泉县、依安县、龙江县、克东县)

昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、阜康市、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)

庆阳市(华池县、宁县、镇原县、庆城县、西峰区、正宁县、环县、合水县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、龙里县、罗甸县、独山县、平塘县、瓮安县、贵定县、福泉市、三都水族自治县、惠水县、都匀市、荔波县)

雅安市(荥经县、雨城区、名山区、天全县、石棉县、芦山县、汉源县、宝兴县)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、高台县、甘州区、山丹县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、尉犁县、若羌县、轮台县、且末县、焉耆回族自治县、和静县、博湖县、库尔勒市)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、镇远县、锦屏县、施秉县、榕江县、三穗县、天柱县、从江县、剑河县、丹寨县、黄平县、岑巩县、台江县、麻江县、凯里市、黎平县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

许昌市(长葛市、襄城县、建安区、禹州市、鄢陵县、魏都区)

厦门市(海沧区、湖里区、集美区、思明区、翔安区、同安区)

临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县、云县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)

辽阳市(辽阳县、太子河区、宏伟区、文圣区、弓长岭区、白塔区、灯塔市)

邵阳市(城步苗族自治县、北塔区、绥宁县、新邵县、邵东市、新宁县、洞口县、邵阳县、隆回县、大祥区、双清区、武冈市)

攀枝花市(米易县、西区、仁和区、东区、盐边县)

白银市(景泰县、白银区、会宁县、靖远县、平川区)

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亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

苏州市(张家港市、昆山市、太仓市、常熟市、虎丘区、吴江区、吴中区、姑苏区、相城区)

梅州市(丰顺县、梅县区、五华县、兴宁市、蕉岭县、大埔县、平远县、梅江区)

锡林郭勒盟(苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗、锡林浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特右旗、正蓝旗、二连浩特市)  和田地区(策勒县、和田市、于田县、墨玉县、和田县、民丰县、洛浦县、皮山县)

嘉兴市(桐乡市、秀洲区、嘉善县、海盐县、平湖市、海宁市、南湖区)

朝阳市(建平县、凌源市、北票市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区)

岳阳市(湘阴县、临湘市、岳阳楼区、岳阳县、平江县、华容县、云溪区、君山区、汨罗市)白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、临江市、浑江区、靖宇县)

玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、杂多县、治多县、囊谦县、玉树市)  宿州市(泗县、灵璧县、砀山县、萧县、埇桥区)

保山市(隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县、腾冲市)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市)

宜宾市(筠连县、高县、珙县、长宁县、江安县、叙州区、屏山县、兴文县、翠屏区、南溪区)茂名市(茂南区、信宜市、高州市、化州市、电白区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

沈阳市(于洪区、铁西区、苏家屯区、沈北新区、法库县、和平区、新民市、大东区、皇姑区、浑南区、康平县、辽中区、沈河区)

凉山彝族自治州(雷波县、会东县、冕宁县、会理市、木里藏族自治县、越西县、宁南县、甘洛县、布拖县、昭觉县、普格县、美姑县、喜德县、金阳县、西昌市、德昌县、盐源县)

温州市(龙港市、洞头区、乐清市、瓯海区、苍南县、鹿城区、瑞安市、泰顺县、龙湾区、平阳县、永嘉县、文成县)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市、库伦旗、扎鲁特旗)

定西市(安定区、渭源县、岷县、临洮县、漳县、陇西县、通渭县)

宜昌市(猇亭区、夷陵区、长阳土家族自治县、伍家岗区、宜都市、当阳市、兴山县、西陵区、五峰土家族自治县、点军区、秭归县、远安县、枝江市)

郑州市(中原区、中牟县、二七区、巩义市、新密市、荥阳市、登封市、惠济区、上街区、新郑市、管城回族区、金水区)

株洲市(炎陵县、渌口区、天元区、醴陵市、茶陵县、荷塘区、芦淞区、攸县、石峰区)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、龙井市、珲春市、延吉市、图们市、安图县、汪清县)

怀化市(会同县、辰溪县、中方县、新晃侗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、洪江市、鹤城区、芷江侗族自治县)

朔州市(朔城区、应县、右玉县、山阴县、平鲁区、怀仁市)

吉林市(龙潭区、昌邑区、桦甸市、磐石市、舒兰市、船营区、蛟河市、丰满区、永吉县)

十堰市(竹溪县、茅箭区、张湾区、郧阳区、竹山县、丹江口市、郧西县、房县)

常德市(临澧县、武陵区、桃源县、鼎城区、汉寿县、津市市、安乡县、石门县、澧县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺