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益阳市(安化县、桃江县、资阳区、沅江市、南县、赫山区)
临沂市(临沭县、兰山区、罗庄区、河东区、郯城县、沂南县、蒙阴县、兰陵县、莒南县、费县、沂水县、平邑县)
襄阳市(襄州区、宜城市、襄城区、樊城区、谷城县、保康县、枣阳市、南漳县、老河口市)
牡丹江市(东宁市、海林市、林口县、爱民区、绥芬河市、东安区、西安区、穆棱市、阳明区、宁安市)
廊坊市(大城县、香河县、大厂回族自治县、三河市、广阳区、文安县、安次区、永清县、固安县、霸州市)
漳州市(漳浦县、芗城区、东山县、龙海区、长泰区、平和县、云霄县、诏安县、华安县、龙文区、南靖县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
齐齐哈尔市(富裕县、富拉尔基区、昂昂溪区、泰来县、龙江县、克山县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、铁锋区、碾子山区、甘南县、建华区、克东县、拜泉县、依安县、龙沙区)
扬州市(邗江区、江都区、广陵区、仪征市、宝应县、高邮市)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
玉林市(玉州区、兴业县、北流市、博白县、陆川县、福绵区、容县)
六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)
雅安市(芦山县、石棉县、雨城区、名山区、天全县、汉源县、荥经县、宝兴县)
临沧市(凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县、云县、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)
朔州市(朔城区、应县、山阴县、平鲁区、怀仁市、右玉县)
杭州市(萧山区、桐庐县、临安区、余杭区、建德市、上城区、拱墅区、西湖区、钱塘区、淳安县、富阳区、临平区、滨江区)
南通市(海安市、崇川区、海门区、如东县、通州区、如皋市、启东市)
鞍山市(海城市、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、台安县、立山区)
林芝市(墨脱县、米林市、巴宜区、察隅县、工布江达县、朗县、波密县)
揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭东区、揭西县)
达州市(大竹县、开江县、万源市、渠县、通川区、达川区、宣汉县)
渭南市(合阳县、澄城县、白水县、富平县、临渭区、华阴市、华州区、潼关县、蒲城县、韩城市、大荔县)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)
南充市(南部县、顺庆区、仪陇县、蓬安县、高坪区、阆中市、西充县、营山县、嘉陵区)
三门峡市(卢氏县、湖滨区、灵宝市、义马市、陕州区、渑池县)
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
柳州市(融安县、三江侗族自治县、柳南区、鹿寨县、城中区、鱼峰区、融水苗族自治县、柳城县、柳江区、柳北区)
晋中市(和顺县、榆次区、榆社县、太谷区、寿阳县、平遥县、左权县、昔阳县、祁县、介休市、灵石县)
鹤壁市(浚县、淇县、鹤山区、山城区、淇滨区)
丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)
上饶市(广丰区、铅山县、广信区、信州区、万年县、横峰县、德兴市、鄱阳县、玉山县、弋阳县、余干县、婺源县)
温州市(泰顺县、永嘉县、瑞安市、龙湾区、鹿城区、洞头区、苍南县、平阳县、文成县、乐清市、瓯海区、龙港市)
固原市(泾源县、彭阳县、西吉县、原州区、隆德县)
保山市(昌宁县、施甸县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)
攀枝花市(米易县、东区、仁和区、西区、盐边县)
合肥市(庐阳区、巢湖市、肥东县、包河区、庐江县、长丰县、瑶海区、蜀山区、肥西县)
巴中市(平昌县、通江县、恩阳区、南江县、巴州区)
贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、八步区、富川瑶族自治县)
连云港市(海州区、连云区、灌南县、赣榆区、灌云县、东海县)
驻马店市(正阳县、新蔡县、平舆县、汝南县、驿城区、上蔡县、确山县、遂平县、泌阳县、西平县)
锦州市(太和区、北镇市、古塔区、黑山县、义县、凌海市、凌河区)
临夏回族自治州(永靖县、和政县、广河县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、东乡族自治县、临夏县)
宁德市(周宁县、福安市、古田县、屏南县、柘荣县、蕉城区、寿宁县、福鼎市、霞浦县)
包头市(固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、青山区、土默特右旗、九原区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、石拐区)
南宁市(西乡塘区、良庆区、隆安县、邕宁区、上林县、江南区、武鸣区、兴宁区、青秀区、宾阳县、马山县、横州市)
烟台市(招远市、海阳市、栖霞市、龙口市、莱山区、牟平区、芝罘区、蓬莱区、莱州市、福山区、莱阳市)
河池市(环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、凤山县、巴马瑶族自治县、金城江区、东兰县、罗城仫佬族自治县、宜州区、天峨县、大化瑶族自治县)
武汉市(江汉区、汉阳区、武昌区、硚口区、江夏区、汉南区、黄陂区、东西湖区、洪山区、新洲区、江岸区、蔡甸区、青山区)
晋城市(沁水县、阳城县、陵川县、泽州县、城区、高平市)
北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)
信阳市(潢川县、新县、罗山县、光山县、商城县、平桥区、浉河区、息县、固始县、淮滨县)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、共和县、贵南县、同德县)
来宾市(武宣县、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县)
苏州市(常熟市、姑苏区、太仓市、张家港市、虎丘区、昆山市、吴中区、相城区、吴江区)
宿迁市(泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县)
娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区)
忻州市(忻府区、河曲县、保德县、岢岚县、定襄县、代县、五台县、繁峙县、神池县、五寨县、原平市、静乐县、偏关县、宁武县)
潍坊市(昌乐县、青州市、坊子区、寒亭区、潍城区、昌邑市、安丘市、高密市、奎文区、临朐县、寿光市、诸城市)
云浮市(云城区、罗定市、郁南县、云安区、新兴县)
眉山市(青神县、仁寿县、洪雅县、东坡区、彭山区、丹棱县)
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三明市(永安市、三元区、沙县区、宁化县、建宁县、清流县、明溪县、大田县、尤溪县、将乐县、泰宁县)
沈阳市(法库县、大东区、苏家屯区、沈北新区、新民市、皇姑区、沈河区、康平县、和平区、于洪区、浑南区、辽中区、铁西区)
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鹤岗市(南山区、东山区、绥滨县、兴安区、工农区、向阳区、萝北县、兴山区)
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淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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