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福州市(闽清县、鼓楼区、罗源县、福清市、平潭县、连江县、永泰县、台江区、长乐区、晋安区、仓山区、闽侯县、马尾区)

日喀则市(昂仁县、南木林县、康马县、萨嘎县、仲巴县、萨迦县、吉隆县、江孜县、白朗县、聂拉木县、谢通门县、岗巴县、仁布县、桑珠孜区、亚东县、拉孜县、定结县、定日县)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县)  海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

塔城地区(乌苏市、塔城市、额敏县、沙湾市、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)

云浮市(郁南县、云城区、新兴县、云安区、罗定市)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、泗洪县、沭阳县、宿城区)

承德市(双滦区、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、滦平县、承德县、兴隆县、平泉市)  台州市(临海市、三门县、玉环市、路桥区、温岭市、天台县、黄岩区、椒江区、仙居县)

昆明市(西山区、宜良县、安宁市、富民县、东川区、五华区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、石林彝族自治县、官渡区、嵩明县)

临沧市(镇康县、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县)

汉中市(洋县、宁强县、城固县、西乡县、略阳县、佛坪县、勉县、留坝县、汉台区、镇巴县、南郑区)

双鸭山市(尖山区、岭东区、宝清县、宝山区、集贤县、四方台区、友谊县、饶河县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)

辽阳市(白塔区、辽阳县、宏伟区、太子河区、弓长岭区、灯塔市、文圣区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

黄山市(黟县、徽州区、屯溪区、歙县、黄山区、祁门县、休宁县)

通化市(东昌区、通化县、二道江区、集安市、梅河口市、辉南县、柳河县)

淮安市(涟水县、金湖县、盱眙县、淮阴区、淮安区、洪泽区、清江浦区)

黄石市(下陆区、大冶市、阳新县、黄石港区、铁山区、西塞山区)

永州市(江永县、冷水滩区、零陵区、双牌县、东安县、新田县、江华瑶族自治县、道县、祁阳市、蓝山县、宁远县)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、阜康市)

宁波市(镇海区、海曙区、奉化区、宁海县、象山县、余姚市、江北区、北仑区、慈溪市、鄞州区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、兴仁市、晴隆县、贞丰县、兴义市、望谟县、普安县)

普洱市(西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

大庆市(萨尔图区、龙凤区、肇源县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、让胡路区、红岗区、大同区)

娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市、新化县)

梧州市(藤县、龙圩区、万秀区、长洲区、蒙山县、苍梧县、岑溪市)

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曲靖市(会泽县、沾益区、富源县、陆良县、罗平县、马龙区、师宗县、麒麟区、宣威市)

广州市(增城区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、南沙区、越秀区、从化区、花都区)

平凉市(华亭市、静宁县、灵台县、泾川县、崇信县、崆峒区、庄浪县)

滨州市(沾化区、博兴县、邹平市、滨城区、阳信县、惠民县、无棣县)  巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、磴口县)

岳阳市(临湘市、平江县、湘阴县、华容县、岳阳县、汨罗市、君山区、岳阳楼区、云溪区)

南平市(武夷山市、延平区、浦城县、政和县、光泽县、建瓯市、建阳区、邵武市、松溪县、顺昌县)

德阳市(旌阳区、中江县、罗江区、什邡市、广汉市、绵竹市)佳木斯市(桦川县、前进区、向阳区、东风区、同江市、桦南县、郊区、抚远市、富锦市、汤原县)

宿州市(泗县、砀山县、萧县、埇桥区、灵璧县)  淮南市(凤台县、大通区、寿县、田家庵区、八公山区、潘集区、谢家集区)

武汉市(洪山区、东西湖区、新洲区、江岸区、青山区、江夏区、硚口区、汉南区、汉阳区、黄陂区、蔡甸区、江汉区、武昌区)

广元市(利州区、青川县、苍溪县、剑阁县、朝天区、旺苍县、昭化区)

泰州市(海陵区、靖江市、高港区、姜堰区、兴化市、泰兴市)石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

阳泉市(盂县、平定县、郊区、矿区、城区)

信阳市(息县、罗山县、新县、平桥区、商城县、固始县、浉河区、淮滨县、光山县、潢川县)

葫芦岛市(兴城市、连山区、龙港区、建昌县、绥中县、南票区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、彰武县、新邱区、清河门区、细河区)

大连市(金州区、旅顺口区、甘井子区、西岗区、长海县、庄河市、普兰店区、沙河口区、瓦房店市、中山区)

宁夏回族自治区

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

汕头市(濠江区、金平区、南澳县、潮南区、龙湖区、澄海区、潮阳区)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

遂宁市(蓬溪县、安居区、大英县、射洪市、船山区)

三明市(清流县、大田县、泰宁县、建宁县、明溪县、沙县区、永安市、三元区、尤溪县、将乐县、宁化县)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

廊坊市(大城县、永清县、香河县、固安县、安次区、文安县、霸州市、广阳区、大厂回族自治县、三河市)

茂名市(化州市、电白区、高州市、信宜市、茂南区)

鞍山市(铁东区、立山区、千山区、海城市、铁西区、台安县、岫岩满族自治县)

天津市(河北区、河东区、南开区、蓟州区、武清区、西青区、河西区、红桥区、滨海新区、宁河区、和平区、静海区、宝坻区、津南区、东丽区、北辰区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）