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贵港市(覃塘区、港北区、平南县、桂平市、港南区)
宜宾市(珙县、江安县、长宁县、南溪区、高县、叙州区、翠屏区、兴文县、屏山县、筠连县)
唐山市(古冶区、路北区、乐亭县、滦州市、丰润区、路南区、滦南县、遵化市、曹妃甸区、开平区、玉田县、丰南区、迁西县、迁安市)
惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县)
防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)
商洛市(镇安县、商州区、丹凤县、商南县、洛南县、柞水县、山阳县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
岳阳市(君山区、临湘市、华容县、岳阳县、汨罗市、平江县、湘阴县、岳阳楼区、云溪区)
咸阳市(武功县、长武县、礼泉县、渭城区、旬邑县、乾县、秦都区、杨陵区、彬州市、淳化县、泾阳县、永寿县、三原县、兴平市)
云浮市(郁南县、云城区、罗定市、新兴县、云安区)
贺州市(平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、八步区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、瑞丽市、盈江县、陇川县、梁河县)
忻州市(静乐县、保德县、定襄县、原平市、河曲县、五寨县、代县、神池县、忻府区、岢岚县、宁武县、繁峙县、偏关县、五台县)
阳泉市(矿区、盂县、城区、平定县、郊区)
上饶市(铅山县、婺源县、横峰县、弋阳县、广信区、玉山县、余干县、广丰区、万年县、鄱阳县、德兴市、信州区)
辽阳市(灯塔市、太子河区、宏伟区、辽阳县、弓长岭区、白塔区、文圣区)
铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)
包头市(青山区、土默特右旗、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区、固阳县、九原区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市、乌苏市、额敏县、裕民县、托里县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
镇江市(句容市、丹徒区、丹阳市、润州区、京口区、扬中市)
延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、珲春市、延吉市、图们市、安图县、敦化市、和龙市)
沧州市(河间市、吴桥县、肃宁县、沧县、运河区、南皮县、泊头市、任丘市、献县、海兴县、黄骅市、青县、孟村回族自治县、新华区、盐山县、东光县)
张家界市(永定区、慈利县、桑植县、武陵源区)
淮南市(凤台县、田家庵区、潘集区、八公山区、大通区、寿县、谢家集区)
西宁市(城西区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、湟中区、城北区、城中区)
无锡市(惠山区、梁溪区、滨湖区、新吴区、江阴市、锡山区、宜兴市)
莆田市(涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区、仙游县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
铜仁市(德江县、思南县、江口县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、石阡县、碧江区)
铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)
保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县、腾冲市)
宣城市(宁国市、绩溪县、旌德县、宣州区、泾县、广德市、郎溪县)
宿州市(萧县、灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县)
儋州市
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)
黄石市(大冶市、西塞山区、下陆区、阳新县、黄石港区、铁山区)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、贞丰县、兴义市、安龙县、望谟县、兴仁市、普安县、晴隆县)
南平市(顺昌县、政和县、建阳区、武夷山市、邵武市、松溪县、浦城县、建瓯市、光泽县、延平区)
晋城市(陵川县、沁水县、高平市、泽州县、阳城县、城区)
保定市(雄县、竞秀区、涞水县、高碑店市、清苑区、蠡县、定兴县、安新县、定州市、满城区、望都县、阜平县、徐水区、莲池区、涞源县、安国市、唐县、易县、顺平县、博野县、涿州市、高阳县、容城县、曲阳县)
三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)
黄山市(徽州区、祁门县、歙县、休宁县、黄山区、屯溪区、黟县)
大理白族自治州(永平县、剑川县、南涧彝族自治县、鹤庆县、祥云县、巍山彝族回族自治县、大理市、洱源县、宾川县、云龙县、漾濞彝族自治县、弥渡县)
白山市(江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、抚松县)
北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)
北京市(密云区、怀柔区、朝阳区、门头沟区、昌平区、丰台区、海淀区、平谷区、通州区、石景山区、东城区、延庆区、房山区、西城区、大兴区、顺义区)
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乌鲁木齐市(米东区、新市区、达坂城区、水磨沟区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、头屯河区、天山区)
清远市(阳山县、连南瑶族自治县、清城区、清新区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、英德市、连州市)
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枣庄市(薛城区、滕州市、山亭区、台儿庄区、市中区、峄城区)
曲靖市(会泽县、宣威市、罗平县、沾益区、师宗县、麒麟区、陆良县、马龙区、富源县)
烟台市(海阳市、莱山区、蓬莱区、莱州市、龙口市、芝罘区、招远市、莱阳市、栖霞市、牟平区、福山区)
石河子市(新星市、可克达拉市、图木舒克市、白杨市、五家渠市、昆玉市、双河市、胡杨河市、北屯市、阿拉尔市、铁门关市)
黑河市(逊克县、嫩江市、北安市、孙吴县、五大连池市、爱辉区)
舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)
泰安市(宁阳县、泰山区、东平县、新泰市、肥城市、岱岳区)
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海南藏族自治州(共和县、贵德县、兴海县、同德县、贵南县)
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兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)
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香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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