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阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)
固原市(泾源县、隆德县、原州区、西吉县、彭阳县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
商丘市(民权县、睢县、梁园区、宁陵县、虞城县、柘城县、永城市、夏邑县、睢阳区)
喀什地区(叶城县、泽普县、莎车县、英吉沙县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、麦盖提县、岳普湖县、疏勒县、巴楚县、疏附县)
苏州市(太仓市、虎丘区、相城区、吴江区、张家港市、昆山市、吴中区、姑苏区、常熟市)
广元市(剑阁县、朝天区、利州区、青川县、昭化区、苍溪县、旺苍县)
黄冈市(团风县、浠水县、黄州区、罗田县、蕲春县、麻城市、黄梅县、武穴市、红安县、英山县)
荆门市(掇刀区、东宝区、钟祥市、京山市、沙洋县)
广安市(岳池县、前锋区、广安区、邻水县、武胜县、华蓥市)
长春市(宽城区、榆树市、九台区、农安县、德惠市、绿园区、南关区、双阳区、朝阳区、二道区、公主岭市)
广州市(天河区、黄埔区、越秀区、南沙区、番禺区、从化区、花都区、荔湾区、海珠区、白云区、增城区)
萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、莲花县、湘东区)
厦门市(思明区、海沧区、湖里区、翔安区、集美区、同安区)
吕梁市(文水县、交口县、临县、孝义市、离石区、交城县、兴县、汾阳市、中阳县、石楼县、柳林县、方山县、岚县)
邵阳市(大祥区、绥宁县、城步苗族自治县、邵阳县、新宁县、邵东市、双清区、新邵县、隆回县、洞口县、北塔区、武冈市)
邢台市(襄都区、广宗县、巨鹿县、信都区、内丘县、任泽区、临城县、沙河市、柏乡县、南和区、清河县、南宫市、新河县、宁晋县、临西县、隆尧县、平乡县、威县)
衡水市(安平县、饶阳县、武邑县、深州市、冀州区、枣强县、武强县、故城县、桃城区、阜城县、景县)
阿里地区(普兰县、改则县、革吉县、噶尔县、札达县、措勤县、日土县)
内蒙古自治区
三沙市(南沙区、西沙区)
永州市(蓝山县、双牌县、宁远县、冷水滩区、江永县、道县、新田县、东安县、祁阳市、零陵区、江华瑶族自治县)
崇左市(宁明县、凭祥市、扶绥县、江州区、大新县、龙州县、天等县)
济宁市(邹城市、兖州区、微山县、梁山县、金乡县、任城区、汶上县、泗水县、曲阜市、嘉祥县、鱼台县)
银川市(西夏区、贺兰县、兴庆区、灵武市、金凤区、永宁县)
太原市(杏花岭区、清徐县、晋源区、阳曲县、古交市、娄烦县、万柏林区、尖草坪区、小店区、迎泽区)
延安市(富县、延长县、子长市、洛川县、黄陵县、安塞区、宝塔区、延川县、甘泉县、黄龙县、志丹县、宜川县、吴起县)
三明市(建宁县、永安市、明溪县、三元区、宁化县、将乐县、清流县、泰宁县、沙县区、尤溪县、大田县)
成都市(青白江区、成华区、大邑县、新津区、邛崃市、简阳市、崇州市、都江堰市、金堂县、青羊区、武侯区、温江区、郫都区、金牛区、彭州市、蒲江县、双流区、龙泉驿区、新都区、锦江区)
连云港市(赣榆区、灌南县、海州区、灌云县、连云区、东海县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
益阳市(沅江市、南县、资阳区、桃江县、安化县、赫山区)
大庆市(大同区、红岗区、让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、林甸县、肇源县、龙凤区)
临汾市(尧都区、大宁县、汾西县、永和县、洪洞县、曲沃县、隰县、翼城县、霍州市、襄汾县、蒲县、古县、乡宁县、浮山县、吉县、侯马市、安泽县)
金昌市(永昌县、金川区)
惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区、惠东县)
西藏自治区
湛江市(遂溪县、徐闻县、坡头区、吴川市、廉江市、赤坎区、雷州市、麻章区、霞山区)
莆田市(秀屿区、城厢区、涵江区、仙游县、荔城区)
滨州市(沾化区、邹平市、博兴县、阳信县、无棣县、惠民县、滨城区)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
山南市(错那市、乃东区、隆子县、曲松县、浪卡子县、贡嘎县、洛扎县、桑日县、扎囊县、加查县、琼结县、措美县)
泸州市(江阳区、泸县、龙马潭区、纳溪区、叙永县、古蔺县、合江县)
五指山市(琼海市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、万宁市、临高县、东方市、昌江黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县、文昌市)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
甘南藏族自治州(夏河县、临潭县、舟曲县、合作市、迭部县、碌曲县、玛曲县、卓尼县)
淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)
重庆市(梁平区、铜梁区、永川区、九龙坡区、巫山县、武隆区、渝北区、黔江区、渝中区、南川区、巫溪县、涪陵区、合川区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、荣昌区、忠县、城口县、秀山土家族苗族自治县、潼南区、奉节县、江津区、开州区、云阳县、大足区、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、大渡口区、石柱土家族自治县、南岸区、长寿区、垫江县、江北区、万州区、沙坪坝区、北碚区、丰都县、綦江区)
遂宁市(射洪市、蓬溪县、大英县、安居区、船山区)
昌都市(洛隆县、卡若区、丁青县、察雅县、芒康县、贡觉县、边坝县、左贡县、江达县、八宿县、类乌齐县)
延边朝鲜族自治州(安图县、龙井市、和龙市、图们市、延吉市、汪清县、敦化市、珲春市)
淮南市(寿县、潘集区、凤台县、大通区、八公山区、谢家集区、田家庵区)
秦皇岛市(山海关区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、北戴河区、抚宁区)
娄底市(双峰县、冷水江市、新化县、娄星区、涟源市)
德州市(乐陵市、宁津县、平原县、齐河县、临邑县、陵城区、夏津县、德城区、庆云县、禹城市、武城县)
漳州市(诏安县、南靖县、芗城区、漳浦县、平和县、东山县、龙文区、华安县、长泰区、云霄县、龙海区)
铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)
聊城市(东阿县、临清市、茌平区、冠县、阳谷县、高唐县、东昌府区、莘县)
贺州市(八步区、昭平县、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)
定西市(岷县、临洮县、通渭县、渭源县、漳县、陇西县、安定区)
贵港市(港南区、平南县、桂平市、覃塘区、港北区)
泰州市(泰兴市、兴化市、姜堰区、高港区、靖江市、海陵区)
双鸭山市(友谊县、尖山区、集贤县、宝山区、四方台区、岭东区、饶河县、宝清县)
临沂市(罗庄区、兰陵县、河东区、沂南县、费县、郯城县、兰山区、平邑县、沂水县、莒南县、蒙阴县、临沭县)
南充市(顺庆区、南部县、高坪区、营山县、阆中市、仪陇县、嘉陵区、西充县、蓬安县)
中山市
晋中市(榆社县、榆次区、灵石县、寿阳县、昔阳县、介休市、太谷区、和顺县、祁县、左权县、平遥县)
兰州市(红古区、永登县、榆中县、西固区、城关区、安宁区、七里河区、皋兰县)
宜宾市(江安县、叙州区、屏山县、翠屏区、南溪区、珙县、筠连县、长宁县、高县、兴文县)
信阳市(固始县、浉河区、潢川县、新县、商城县、罗山县、光山县、淮滨县、息县、平桥区)
佳木斯市(汤原县、桦川县、前进区、桦南县、向阳区、同江市、抚远市、郊区、富锦市、东风区)
乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、新市区、水磨沟区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、米东区、天山区)
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塔城地区(额敏县、沙湾市、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市)
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朝阳市(双塔区、朝阳县、北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县)
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牡丹江市(阳明区、宁安市、爱民区、林口县、绥芬河市、东安区、穆棱市、海林市、东宁市、西安区)
荆州市(监利市、公安县、石首市、松滋市、荆州区、洪湖市、沙市区、江陵县)
长治市(沁县、襄垣县、平顺县、屯留区、武乡县、壶关县、长子县、黎城县、潞州区、沁源县、潞城区、上党区)
赤峰市(巴林左旗、红山区、翁牛特旗、敖汉旗、宁城县、喀喇沁旗、克什克腾旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、松山区、巴林右旗、元宝山区)
烟台市(莱阳市、牟平区、蓬莱区、莱山区、栖霞市、莱州市、招远市、芝罘区、福山区、龙口市、海阳市)
驻马店市(确山县、西平县、正阳县、新蔡县、遂平县、平舆县、上蔡县、驿城区、汝南县、泌阳县)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、布尔津县、福海县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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