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襄阳市(襄城区、樊城区、南漳县、枣阳市、保康县、襄州区、宜城市、谷城县、老河口市)

毕节市(金沙县、织金县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、七星关区、大方县)

西宁市(城东区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区、城中区)

宿州市(萧县、埇桥区、灵璧县、泗县、砀山县)  甘孜藏族自治州(乡城县、色达县、甘孜县、得荣县、康定市、稻城县、丹巴县、石渠县、新龙县、理塘县、巴塘县、德格县、道孚县、九龙县、白玉县、泸定县、雅江县、炉霍县)

嘉峪关市

六安市(金寨县、叶集区、金安区、霍邱县、裕安区、舒城县、霍山县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

中山市  焦作市(武陟县、博爱县、温县、孟州市、中站区、沁阳市、解放区、修武县、马村区、山阳区)

黄冈市(团风县、红安县、麻城市、浠水县、英山县、蕲春县、武穴市、罗田县、黄梅县、黄州区)

长沙市(长沙县、望城区、岳麓区、开福区、芙蓉区、雨花区、宁乡市、天心区、浏阳市)

梧州市(万秀区、岑溪市、蒙山县、龙圩区、苍梧县、长洲区、藤县)

延安市(宝塔区、延长县、洛川县、吴起县、甘泉县、延川县、宜川县、富县、黄龙县、黄陵县、子长市、志丹县、安塞区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

宜宾市(翠屏区、屏山县、珙县、叙州区、江安县、筠连县、长宁县、南溪区、兴文县、高县)

茂名市(高州市、茂南区、电白区、信宜市、化州市)

东营市(广饶县、利津县、河口区、东营区、垦利区)

秦皇岛市(昌黎县、山海关区、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区、海港区、抚宁区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

天津市(宁河区、滨海新区、河北区、红桥区、河东区、津南区、河西区、东丽区、南开区、西青区、宝坻区、武清区、北辰区、静海区、和平区、蓟州区)

济宁市(汶上县、邹城市、泗水县、梁山县、曲阜市、嘉祥县、任城区、鱼台县、兖州区、微山县、金乡县)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、象州县、合山市、忻城县)

邢台市(威县、临西县、柏乡县、清河县、临城县、南宫市、隆尧县、平乡县、南和区、内丘县、襄都区、新河县、宁晋县、沙河市、广宗县、巨鹿县、任泽区、信都区)

抚顺市(望花区、顺城区、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、新抚区、抚顺县)

漳州市(龙海区、芗城区、华安县、诏安县、南靖县、漳浦县、东山县、龙文区、长泰区、云霄县、平和县)

南宁市(隆安县、武鸣区、宾阳县、上林县、青秀区、江南区、马山县、良庆区、邕宁区、西乡塘区、横州市、兴宁区)

泉州市(洛江区、永春县、晋江市、鲤城区、惠安县、金门县、德化县、南安市、安溪县、丰泽区、泉港区、石狮市)

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阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、富蕴县、哈巴河县、布尔津县)

鹤岗市(兴山区、向阳区、绥滨县、萝北县、工农区、南山区、兴安区、东山区)

杭州市(上城区、钱塘区、淳安县、桐庐县、余杭区、建德市、拱墅区、滨江区、萧山区、富阳区、西湖区、临安区、临平区)

三明市(永安市、泰宁县、大田县、明溪县、将乐县、三元区、尤溪县、建宁县、清流县、沙县区、宁化县)  肇庆市(德庆县、广宁县、端州区、高要区、四会市、怀集县、封开县、鼎湖区)

孝感市(云梦县、汉川市、孝昌县、孝南区、应城市、大悟县、安陆市)

梅州市(蕉岭县、兴宁市、梅江区、丰顺县、五华县、梅县区、平远县、大埔县)

莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区)黑河市(爱辉区、孙吴县、嫩江市、北安市、逊克县、五大连池市)

无锡市(宜兴市、锡山区、惠山区、江阴市、新吴区、滨湖区、梁溪区)  上海市(黄浦区、虹口区、长宁区、金山区、崇明区、青浦区、徐汇区、闵行区、静安区、松江区、普陀区、奉贤区、浦东新区、嘉定区、杨浦区、宝山区)

长治市(沁源县、平顺县、壶关县、黎城县、长子县、潞州区、屯留区、武乡县、上党区、沁县、襄垣县、潞城区)

濮阳市(南乐县、台前县、华龙区、濮阳县、范县、清丰县)

兴安盟(扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)山南市(曲松县、浪卡子县、洛扎县、琼结县、贡嘎县、桑日县、隆子县、扎囊县、加查县、乃东区、措美县、错那市)

合肥市(蜀山区、巢湖市、肥西县、瑶海区、长丰县、庐阳区、庐江县、肥东县、包河区)

日喀则市(康马县、萨迦县、谢通门县、昂仁县、拉孜县、萨嘎县、仁布县、仲巴县、聂拉木县、江孜县、白朗县、定结县、岗巴县、桑珠孜区、南木林县、定日县、吉隆县、亚东县)

朝阳市(凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、北票市、龙城区、建平县)

枣庄市(峄城区、滕州市、薛城区、台儿庄区、市中区、山亭区)

绵阳市(三台县、江油市、平武县、涪城区、盐亭县、梓潼县、游仙区、北川羌族自治县、安州区)

朔州市(怀仁市、朔城区、山阴县、右玉县、应县、平鲁区)

台州市(仙居县、三门县、黄岩区、路桥区、天台县、临海市、椒江区、温岭市、玉环市)

甘南藏族自治州(合作市、碌曲县、夏河县、舟曲县、玛曲县、临潭县、卓尼县、迭部县)

临夏回族自治州(临夏市、永靖县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、康乐县、临夏县、东乡族自治县)

银川市(灵武市、金凤区、永宁县、贺兰县、兴庆区、西夏区)

伊犁哈萨克自治州(新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍城县、霍尔果斯市、巩留县、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、特克斯县)

铁岭市(西丰县、铁岭县、清河区、调兵山市、银州区、昌图县、开原市)

遵义市(绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、习水县、凤冈县、湄潭县、汇川区、正安县、红花岗区、播州区、桐梓县、赤水市)

塔城地区(沙湾市、塔城市、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县)

池州市(东至县、青阳县、石台县、贵池区)

通化市(东昌区、二道江区、辉南县、通化县、梅河口市、柳河县、集安市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）