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更新时间：2025-04-24 20:25:48　浏览次数： 978

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无锡市(新吴区、惠山区、锡山区、梁溪区、宜兴市、滨湖区、江阴市)

宿州市(砀山县、泗县、萧县、灵璧县、埇桥区)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、绥中县、龙港区、南票区、连山区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、若羌县、尉犁县、轮台县、和静县、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、博湖县)

汉中市(镇巴县、汉台区、南郑区、城固县、略阳县、洋县、留坝县、宁强县、佛坪县、勉县、西乡县)

中山市

铁岭市(调兵山市、西丰县、清河区、银州区、开原市、昌图县、铁岭县)

广安市(前锋区、华蓥市、武胜县、广安区、邻水县、岳池县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、长顺县、瓮安县、平塘县、罗甸县、都匀市、惠水县、荔波县、三都水族自治县、福泉市、独山县、贵定县)

开封市(鼓楼区、通许县、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、杞县、尉氏县、兰考县、祥符区)

漯河市(源汇区、舞阳县、郾城区、临颍县、召陵区)

永州市(道县、双牌县、新田县、祁阳市、冷水滩区、蓝山县、宁远县、零陵区、东安县、江永县、江华瑶族自治县)

德州市(宁津县、德城区、临邑县、庆云县、武城县、陵城区、齐河县、乐陵市、禹城市、平原县、夏津县)

衡水市(冀州区、武邑县、枣强县、饶阳县、桃城区、阜城县、安平县、故城县、深州市、景县、武强县)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、明山区、溪湖区)

巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、南江县、通江县)

张家口市(下花园区、桥东区、涿鹿县、万全区、桥西区、怀来县、蔚县、张北县、宣化区、阳原县、崇礼区、康保县、赤城县、尚义县、怀安县、沽源县)

临沧市(临翔区、永德县、凤庆县、镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)

清远市(连南瑶族自治县、连州市、清城区、清新区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、英德市)

烟台市(招远市、莱州市、牟平区、栖霞市、莱阳市、福山区、莱山区、海阳市、芝罘区、龙口市、蓬莱区)

晋中市(榆社县、祁县、灵石县、介休市、太谷区、昔阳县、榆次区、平遥县、寿阳县、和顺县、左权县)

佳木斯市(前进区、同江市、桦川县、东风区、桦南县、富锦市、汤原县、郊区、抚远市、向阳区)

赤峰市(巴林左旗、元宝山区、松山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、翁牛特旗、宁城县、巴林右旗、敖汉旗、喀喇沁旗、红山区、林西县)

厦门市(湖里区、同安区、思明区、翔安区、海沧区、集美区)

塔城地区(乌苏市、沙湾市、额敏县、塔城市、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)

沧州市(海兴县、青县、肃宁县、盐山县、南皮县、运河区、新华区、任丘市、东光县、沧县、献县、黄骅市、河间市、孟村回族自治县、吴桥县、泊头市)

长沙市(岳麓区、望城区、开福区、天心区、雨花区、芙蓉区、长沙县、浏阳市、宁乡市)

攀枝花市(东区、米易县、盐边县、西区、仁和区)

承德市(平泉市、双滦区、兴隆县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、隆化县、承德县、滦平县)

大同市(灵丘县、新荣区、浑源县、广灵县、阳高县、云冈区、天镇县、云州区、左云县、平城区)

丽水市(龙泉市、青田县、庆元县、莲都区、景宁畲族自治县、遂昌县、云和县、松阳县、缙云县)

阜新市(太平区、细河区、彰武县、海州区、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县)

温州市(鹿城区、苍南县、平阳县、瑞安市、文成县、龙港市、洞头区、永嘉县、瓯海区、龙湾区、乐清市、泰顺县)

济源市

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

宜春市(丰城市、上高县、袁州区、高安市、奉新县、铜鼓县、樟树市、靖安县、宜丰县、万载县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)

丹东市(凤城市、东港市、元宝区、振兴区、振安区、宽甸满族自治县)

盐城市(滨海县、大丰区、盐都区、响水县、亭湖区、阜宁县、东台市、建湖县、射阳县)

西宁市(城西区、城东区、大通回族土族自治县、湟中区、湟源县、城中区、城北区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

杭州市(萧山区、临安区、拱墅区、余杭区、富阳区、钱塘区、西湖区、桐庐县、临平区、滨江区、上城区、淳安县、建德市)

日喀则市(亚东县、南木林县、昂仁县、聂拉木县、桑珠孜区、康马县、萨嘎县、定结县、拉孜县、吉隆县、仁布县、萨迦县、白朗县、谢通门县、江孜县、定日县、仲巴县、岗巴县)

上饶市(婺源县、玉山县、广丰区、广信区、弋阳县、铅山县、信州区、万年县、鄱阳县、余干县、横峰县、德兴市)

萍乡市(湘东区、安源区、莲花县、芦溪县、上栗县)

荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区、钟祥市)

滁州市(天长市、全椒县、来安县、琅琊区、明光市、定远县、南谯区、凤阳县)

西藏自治区

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

长治市(沁县、平顺县、襄垣县、潞城区、上党区、武乡县、潞州区、黎城县、长子县、壶关县、沁源县、屯留区)

成都市(崇州市、青白江区、金牛区、武侯区、双流区、成华区、青羊区、新津区、蒲江县、简阳市、邛崃市、龙泉驿区、温江区、大邑县、彭州市、锦江区、郫都区、都江堰市、金堂县、新都区)

邵阳市(北塔区、隆回县、武冈市、邵阳县、新邵县、洞口县、新宁县、大祥区、绥宁县、双清区、邵东市、城步苗族自治县)

三明市(大田县、建宁县、尤溪县、泰宁县、明溪县、沙县区、三元区、将乐县、宁化县、清流县、永安市)

鞍山市(台安县、铁东区、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、海城市)

呼伦贝尔市(海拉尔区、满洲里市、根河市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、额尔古纳市、扎兰屯市、阿荣旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗)

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内江市(隆昌市、市中区、东兴区、资中县、威远县)

淄博市(张店区、高青县、博山区、周村区、淄川区、桓台县、沂源县、临淄区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、会同县、溆浦县、辰溪县、洪江市、芷江侗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、鹤城区)

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运城市(平陆县、稷山县、盐湖区、临猗县、夏县、绛县、万荣县、新绛县、永济市、垣曲县、河津市、闻喜县、芮城县)

马鞍山市(和县、含山县、博望区、花山区、雨山区、当涂县)

韶关市(乳源瑶族自治县、曲江区、浈江区、始兴县、新丰县、武江区、翁源县、南雄市、乐昌市、仁化县)

常德市(澧县、汉寿县、石门县、武陵区、津市市、鼎城区、临澧县、桃源县、安乡县)

柳州市(融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、三江侗族自治县、城中区、柳城县、融安县、柳北区、柳江区、鱼峰区)

鹤壁市(淇县、淇滨区、浚县、鹤山区、山城区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、永靖县、临夏市、和政县、临夏县、广河县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

菏泽市(东明县、定陶区、成武县、牡丹区、巨野县、单县、鄄城县、郓城县、曹县)

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广元市(利州区、苍溪县、旺苍县、昭化区、剑阁县、朝天区、青川县)

朝阳市(建平县、凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、双塔区)

南昌市(西湖区、安义县、青云谱区、南昌县、青山湖区、东湖区、新建区、进贤县、红谷滩区)

孝感市(孝昌县、大悟县、云梦县、孝南区、安陆市、应城市、汉川市)

　　作者：陆毅蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）

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