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绍兴市(上虞区、越城区、诸暨市、柯桥区、新昌县、嵊州市)

常州市(钟楼区、金坛区、新北区、溧阳市、武进区、天宁区)

漳州市(芗城区、东山县、平和县、龙文区、诏安县、南靖县、长泰区、龙海区、云霄县、漳浦县、华安县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、霍城县、伊宁县、尼勒克县、特克斯县、昭苏县、新源县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、霍尔果斯市)  阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

衢州市(常山县、龙游县、衢江区、柯城区、江山市、开化县)

茂名市(化州市、电白区、茂南区、信宜市、高州市)

山南市(错那市、加查县、曲松县、乃东区、隆子县、措美县、浪卡子县、贡嘎县、扎囊县、桑日县、洛扎县、琼结县)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、老边区、盖州市、站前区、西市区)  盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

伊春市(南岔县、乌翠区、嘉荫县、大箐山县、丰林县、铁力市、伊美区、汤旺县、友好区、金林区)

黄冈市(浠水县、罗田县、英山县、黄州区、武穴市、团风县、麻城市、黄梅县、红安县、蕲春县)

安康市(白河县、汉滨区、宁陕县、紫阳县、平利县、岚皋县、旬阳市、汉阴县、石泉县、镇坪县)

宁波市(慈溪市、象山县、江北区、奉化区、海曙区、宁海县、北仑区、镇海区、余姚市、鄞州区)

鞍山市(海城市、千山区、铁西区、铁东区、台安县、岫岩满族自治县、立山区)

安庆市(大观区、迎江区、太湖县、岳西县、桐城市、宜秀区、潜山市、望江县、宿松县、怀宁县)

榆林市(神木市、佳县、绥德县、榆阳区、定边县、横山区、米脂县、清涧县、吴堡县、府谷县、靖边县、子洲县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、双柏县、永仁县、牟定县、大姚县、楚雄市、元谋县、武定县、姚安县、南华县)

安阳市(安阳县、林州市、文峰区、北关区、殷都区、龙安区、内黄县、滑县、汤阴县)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

宜春市(奉新县、靖安县、丰城市、樟树市、宜丰县、上高县、高安市、万载县、铜鼓县、袁州区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)

乐山市(金口河区、马边彝族自治县、夹江县、五通桥区、沐川县、井研县、市中区、犍为县、峨边彝族自治县、沙湾区、峨眉山市)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

丹东市(振兴区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区)

衡水市(桃城区、深州市、阜城县、故城县、景县、武邑县、武强县、安平县、枣强县、冀州区、饶阳县)

昌都市(边坝县、洛隆县、左贡县、丁青县、卡若区、芒康县、八宿县、类乌齐县、察雅县、江达县、贡觉县)

嘉峪关市

黄山市(徽州区、休宁县、歙县、黄山区、屯溪区、黟县、祁门县)

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廊坊市(固安县、文安县、广阳区、三河市、大城县、霸州市、香河县、大厂回族自治县、安次区、永清县)

通化市(柳河县、二道江区、辉南县、梅河口市、通化县、集安市、东昌区)

宿州市(砀山县、灵璧县、泗县、萧县、埇桥区)

兰州市(皋兰县、榆中县、城关区、西固区、红古区、七里河区、永登县、安宁区)  淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

本溪市(平山区、明山区、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县)

凉山彝族自治州(西昌市、喜德县、冕宁县、金阳县、盐源县、会理市、甘洛县、雷波县、德昌县、木里藏族自治县、美姑县、会东县、宁南县、布拖县、昭觉县、越西县、普格县)

宜昌市(猇亭区、五峰土家族自治县、西陵区、枝江市、秭归县、长阳土家族自治县、伍家岗区、兴山县、夷陵区、点军区、远安县、宜都市、当阳市)定西市(陇西县、通渭县、临洮县、渭源县、安定区、岷县、漳县)

滁州市(定远县、明光市、南谯区、来安县、全椒县、天长市、琅琊区、凤阳县)  杭州市(滨江区、钱塘区、建德市、桐庐县、上城区、临平区、余杭区、淳安县、拱墅区、萧山区、富阳区、临安区、西湖区)

巴中市(通江县、巴州区、平昌县、南江县、恩阳区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

云浮市(罗定市、郁南县、云安区、云城区、新兴县)苏州市(吴中区、吴江区、虎丘区、太仓市、常熟市、姑苏区、相城区、张家港市、昆山市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

中山市

保定市(涞水县、定兴县、徐水区、安国市、竞秀区、易县、定州市、安新县、阜平县、雄县、曲阳县、涞源县、唐县、容城县、望都县、蠡县、满城区、涿州市、清苑区、高碑店市、博野县、莲池区、顺平县、高阳县)

天津市(和平区、北辰区、静海区、津南区、蓟州区、河西区、河北区、西青区、宁河区、武清区、东丽区、红桥区、宝坻区、河东区、滨海新区、南开区)

萍乡市(湘东区、上栗县、芦溪县、安源区、莲花县)

濮阳市(台前县、濮阳县、华龙区、清丰县、范县、南乐县)

黑河市(孙吴县、嫩江市、北安市、五大连池市、爱辉区、逊克县)

抚州市(金溪县、南城县、宜黄县、乐安县、临川区、资溪县、崇仁县、南丰县、东乡区、黎川县、广昌县)

四平市(铁东区、铁西区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县)

深圳市(福田区、龙岗区、宝安区、龙华区、罗湖区、南山区、盐田区、光明区、坪山区)

西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城西区、城东区、城中区、湟中区、城北区)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

大理白族自治州(宾川县、祥云县、鹤庆县、永平县、弥渡县、大理市、漾濞彝族自治县、剑川县、巍山彝族回族自治县、云龙县、南涧彝族自治县、洱源县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县)

鄂尔多斯市(乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、准格尔旗、鄂托克前旗、达拉特旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗)

锡林郭勒盟(多伦县、镶黄旗、正蓝旗、太仆寺旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺