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那曲市(申扎县、索县、聂荣县、比如县、巴青县、安多县、色尼区、嘉黎县、尼玛县、班戈县、双湖县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、博湖县、轮台县、库尔勒市、和硕县、和静县、焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县)
辽阳市(灯塔市、弓长岭区、白塔区、宏伟区、太子河区、文圣区、辽阳县)
漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、临颍县、召陵区)
娄底市(娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县、新化县)
新疆维吾尔自治区
十堰市(郧阳区、房县、竹山县、丹江口市、竹溪县、郧西县、茅箭区、张湾区)
嘉峪关市
贵阳市(清镇市、南明区、云岩区、息烽县、花溪区、开阳县、乌当区、观山湖区、修文县、白云区)
昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、阜康市)
日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)
邢台市(柏乡县、南和区、襄都区、平乡县、威县、南宫市、广宗县、内丘县、巨鹿县、宁晋县、信都区、隆尧县、清河县、新河县、沙河市、任泽区、临城县、临西县)
淮南市(八公山区、田家庵区、寿县、大通区、谢家集区、潘集区、凤台县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、红塔区、江川区、易门县、通海县、华宁县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)
成都市(龙泉驿区、郫都区、新都区、都江堰市、彭州市、温江区、新津区、邛崃市、简阳市、武侯区、双流区、锦江区、青羊区、金牛区、金堂县、青白江区、成华区、蒲江县、崇州市、大邑县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)
宁夏回族自治区
梧州市(苍梧县、长洲区、藤县、岑溪市、万秀区、蒙山县、龙圩区)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)
内江市(东兴区、威远县、资中县、市中区、隆昌市)
抚州市(崇仁县、东乡区、宜黄县、资溪县、临川区、乐安县、黎川县、金溪县、广昌县、南城县、南丰县)
抚顺市(抚顺县、顺城区、东洲区、望花区、新宾满族自治县、新抚区、清原满族自治县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、汪清县、龙井市、图们市、珲春市、敦化市、和龙市)
大同市(云州区、左云县、阳高县、广灵县、云冈区、浑源县、平城区、新荣区、灵丘县、天镇县)
丽水市(莲都区、庆元县、云和县、青田县、遂昌县、缙云县、龙泉市、松阳县、景宁畲族自治县)
连云港市(海州区、赣榆区、灌南县、连云区、东海县、灌云县)
荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区)
阜新市(新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区、太平区、清河门区)
眉山市(洪雅县、彭山区、仁寿县、丹棱县、青神县、东坡区)
黑河市(北安市、五大连池市、逊克县、爱辉区、嫩江市、孙吴县)
阿里地区(日土县、革吉县、札达县、噶尔县、改则县、普兰县、措勤县)
雅安市(汉源县、宝兴县、荥经县、雨城区、天全县、名山区、石棉县、芦山县)
郑州市(中原区、巩义市、二七区、新郑市、惠济区、新密市、上街区、管城回族区、中牟县、荥阳市、登封市、金水区)
崇左市(扶绥县、龙州县、宁明县、江州区、大新县、凭祥市、天等县)
营口市(盖州市、站前区、西市区、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区)
张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)
开封市(祥符区、顺河回族区、龙亭区、禹王台区、鼓楼区、杞县、尉氏县、通许县、兰考县)
嘉兴市(桐乡市、海盐县、平湖市、秀洲区、海宁市、南湖区、嘉善县)
拉萨市(曲水县、林周县、城关区、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、尼木县、堆龙德庆区)
东莞市
平顶山市(卫东区、新华区、汝州市、鲁山县、宝丰县、郏县、叶县、湛河区、舞钢市、石龙区)
武汉市(青山区、硚口区、武昌区、新洲区、洪山区、东西湖区、江夏区、汉阳区、蔡甸区、汉南区、江汉区、江岸区、黄陂区)
兰州市(榆中县、西固区、七里河区、红古区、城关区、永登县、安宁区、皋兰县)
攀枝花市(盐边县、西区、东区、米易县、仁和区)
乌兰察布市(丰镇市、商都县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、兴和县、集宁区、化德县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、卓资县、凉城县)
自贡市(大安区、富顺县、自流井区、贡井区、沿滩区、荣县)
铜仁市(碧江区、松桃苗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、石阡县、思南县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、万山区)
通化市(柳河县、集安市、梅河口市、东昌区、辉南县、通化县、二道江区)
黔东南苗族侗族自治州(台江县、黄平县、凯里市、剑河县、锦屏县、岑巩县、雷山县、天柱县、从江县、三穗县、镇远县、丹寨县、黎平县、施秉县、榕江县、麻江县)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
湛江市(遂溪县、雷州市、廉江市、吴川市、赤坎区、坡头区、徐闻县、霞山区、麻章区)
朝阳市(凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、北票市、建平县)
岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、岳阳县、临湘市、平江县、君山区、湘阴县、华容县、云溪区)
甘孜藏族自治州(甘孜县、乡城县、稻城县、色达县、泸定县、德格县、雅江县、丹巴县、新龙县、得荣县、理塘县、石渠县、康定市、九龙县、白玉县、炉霍县、巴塘县、道孚县)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、武宣县、合山市)
宜春市(宜丰县、高安市、靖安县、丰城市、万载县、奉新县、樟树市、袁州区、上高县、铜鼓县)
泰州市(泰兴市、高港区、靖江市、兴化市、海陵区、姜堰区)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、册亨县、兴仁市、望谟县、普安县、贞丰县、安龙县、晴隆县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
台州市(临海市、椒江区、三门县、玉环市、路桥区、天台县、黄岩区、仙居县、温岭市)
塔城地区(托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市、裕民县、额敏县、塔城市)
赣州市(安远县、上犹县、定南县、兴国县、寻乌县、大余县、瑞金市、崇义县、全南县、信丰县、宁都县、龙南市、会昌县、于都县、石城县、赣县区、南康区、章贡区)
九江市(濂溪区、浔阳区、都昌县、永修县、湖口县、瑞昌市、修水县、柴桑区、彭泽县、庐山市、武宁县、共青城市、德安县)
陇南市(文县、礼县、徽县、两当县、康县、宕昌县、武都区、成县、西和县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
吕梁市(柳林县、中阳县、兴县、方山县、交城县、石楼县、文水县、交口县、临县、岚县、孝义市、汾阳市、离石区)
河池市(环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、东兰县、天峨县、宜州区、罗城仫佬族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、南丹县)
厦门市(湖里区、海沧区、集美区、同安区、翔安区、思明区)
枣庄市(山亭区、峄城区、市中区、台儿庄区、薛城区、滕州市)
长治市(平顺县、屯留区、长子县、壶关县、沁源县、潞城区、襄垣县、潞州区、黎城县、武乡县、上党区、沁县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
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淄博市(桓台县、张店区、周村区、高青县、淄川区、临淄区、沂源县、博山区)
柳州市(鹿寨县、城中区、三江侗族自治县、融安县、柳南区、鱼峰区、柳北区、融水苗族自治县、柳城县、柳江区)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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