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资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

安阳市(滑县、林州市、文峰区、殷都区、龙安区、北关区、汤阴县、内黄县、安阳县)

毕节市(织金县、纳雍县、金沙县、黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县)

楚雄彝族自治州(元谋县、禄丰市、南华县、武定县、双柏县、楚雄市、大姚县、姚安县、牟定县、永仁县)  渭南市(大荔县、华阴市、潼关县、白水县、临渭区、澄城县、富平县、韩城市、蒲城县、合阳县、华州区)

乐山市(沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区、马边彝族自治县、井研县、峨眉山市、犍为县、沐川县、夹江县、市中区、金口河区)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、根河市、海拉尔区)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、三穗县、岑巩县、从江县、丹寨县、台江县、麻江县、镇远县、黄平县、黎平县、天柱县、剑河县、雷山县、榕江县、锦屏县、凯里市)  南京市(浦口区、秦淮区、六合区、玄武区、高淳区、鼓楼区、江宁区、溧水区、栖霞区、建邺区、雨花台区)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

佳木斯市(前进区、向阳区、桦南县、东风区、桦川县、抚远市、同江市、汤原县、富锦市、郊区)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

郑州市(上街区、中牟县、金水区、中原区、惠济区、管城回族区、荥阳市、新郑市、登封市、新密市、巩义市、二七区)

喀什地区(喀什市、疏勒县、巴楚县、英吉沙县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、疏附县、麦盖提县、叶城县、岳普湖县、泽普县)

嘉峪关市

三明市(将乐县、建宁县、沙县区、泰宁县、清流县、明溪县、尤溪县、三元区、永安市、大田县、宁化县)

梧州市(龙圩区、长洲区、藤县、万秀区、蒙山县、苍梧县、岑溪市)

包头市(青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、东河区、九原区、石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗)

雅安市(宝兴县、芦山县、石棉县、天全县、汉源县、荥经县、雨城区、名山区)

辽阳市(弓长岭区、宏伟区、太子河区、辽阳县、灯塔市、文圣区、白塔区)

香港特别行政区

驻马店市(确山县、泌阳县、西平县、新蔡县、上蔡县、平舆县、正阳县、遂平县、汝南县、驿城区)

温州市(文成县、泰顺县、龙港市、龙湾区、洞头区、平阳县、瓯海区、瑞安市、永嘉县、鹿城区、苍南县、乐清市)

菏泽市(成武县、单县、东明县、牡丹区、巨野县、曹县、郓城县、定陶区、鄄城县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

扬州市(仪征市、广陵区、江都区、邗江区、宝应县、高邮市)

上饶市(婺源县、弋阳县、广丰区、鄱阳县、横峰县、余干县、信州区、万年县、广信区、德兴市、玉山县、铅山县)

常州市(钟楼区、新北区、溧阳市、天宁区、金坛区、武进区)

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酒泉市(玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县)

临夏回族自治州(临夏县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县、康乐县、东乡族自治县)

玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、治多县、杂多县、称多县、曲麻莱县)

巴彦淖尔市(五原县、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗)  鹤壁市(鹤山区、浚县、山城区、淇滨区、淇县)

德州市(庆云县、武城县、德城区、齐河县、夏津县、临邑县、乐陵市、平原县、宁津县、陵城区、禹城市)

朔州市(怀仁市、平鲁区、朔城区、山阴县、应县、右玉县)

泰安市(岱岳区、肥城市、新泰市、东平县、宁阳县、泰山区)沈阳市(沈北新区、新民市、大东区、苏家屯区、浑南区、沈河区、和平区、于洪区、法库县、康平县、皇姑区、辽中区、铁西区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)  鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、台安县、千山区、铁东区、铁西区、海城市)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、和龙市、延吉市、汪清县、龙井市、敦化市、珲春市)

广州市(南沙区、天河区、花都区、增城区、越秀区、番禺区、海珠区、黄埔区、白云区、荔湾区、从化区)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)萍乡市(上栗县、湘东区、莲花县、安源区、芦溪县)

三沙市(南沙区、西沙区)

双鸭山市(饶河县、宝清县、四方台区、尖山区、集贤县、友谊县、岭东区、宝山区)

达州市(达川区、通川区、大竹县、渠县、开江县、万源市、宣汉县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、贵定县、独山县、荔波县、龙里县、三都水族自治县、福泉市、都匀市、平塘县、长顺县、惠水县、罗甸县)

凉山彝族自治州(美姑县、布拖县、西昌市、普格县、木里藏族自治县、雷波县、金阳县、会东县、越西县、盐源县、昭觉县、喜德县、甘洛县、会理市、德昌县、冕宁县、宁南县)

宜春市(奉新县、靖安县、丰城市、上高县、宜丰县、高安市、铜鼓县、袁州区、万载县、樟树市)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

临沧市(临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县)

齐齐哈尔市(依安县、甘南县、龙沙区、富拉尔基区、碾子山区、克东县、讷河市、富裕县、梅里斯达斡尔族区、建华区、拜泉县、龙江县、克山县、铁锋区、昂昂溪区、泰来县)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、泗阳县、宿城区、沭阳县)

阿克苏地区(阿克苏市、温宿县、新和县、沙雅县、柯坪县、乌什县、拜城县、阿瓦提县、库车市)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

日喀则市(拉孜县、岗巴县、谢通门县、定结县、仁布县、康马县、白朗县、定日县、南木林县、萨嘎县、亚东县、萨迦县、仲巴县、昂仁县、桑珠孜区、吉隆县、江孜县、聂拉木县)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县)

马鞍山市(雨山区、含山县、博望区、和县、当涂县、花山区)

石家庄市(鹿泉区、井陉县、元氏县、灵寿县、赵县、长安区、赞皇县、栾城区、新华区、新乐市、高邑县、正定县、井陉矿区、行唐县、深泽县、藁城区、桥西区、无极县、裕华区、晋州市、平山县、辛集市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）