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平凉市(静宁县、华亭市、崇信县、灵台县、崆峒区、庄浪县、泾川县)

湖州市(吴兴区、德清县、南浔区、长兴县、安吉县)

包头市(土默特右旗、九原区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、昆都仑区、青山区、东河区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)  娄底市(冷水江市、娄星区、涟源市、新化县、双峰县)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县、平桂区)

南宁市(邕宁区、青秀区、兴宁区、宾阳县、武鸣区、江南区、西乡塘区、上林县、横州市、良庆区、隆安县、马山县)

鹤岗市(兴安区、向阳区、兴山区、南山区、工农区、萝北县、绥滨县、东山区)

铜仁市(德江县、思南县、松桃苗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、石阡县)  深圳市(罗湖区、坪山区、盐田区、光明区、龙华区、南山区、龙岗区、福田区、宝安区)

临沂市(费县、郯城县、莒南县、蒙阴县、兰陵县、河东区、沂南县、沂水县、罗庄区、兰山区、临沭县、平邑县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、文山市、丘北县、马关县、西畴县、富宁县、麻栗坡县)

成都市(都江堰市、彭州市、蒲江县、锦江区、新津区、温江区、龙泉驿区、武侯区、双流区、金堂县、青羊区、金牛区、邛崃市、崇州市、大邑县、新都区、简阳市、青白江区、成华区、郫都区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

内蒙古自治区

芜湖市(弋江区、镜湖区、繁昌区、鸠江区、湾沚区、南陵县、无为市)

日喀则市(拉孜县、萨迦县、白朗县、萨嘎县、定日县、南木林县、江孜县、亚东县、昂仁县、定结县、仲巴县、吉隆县、仁布县、康马县、聂拉木县、岗巴县、谢通门县、桑珠孜区)

毕节市(赫章县、织金县、金沙县、黔西市、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、大方县)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、站前区、老边区、西市区、大石桥市)

吴忠市(利通区、青铜峡市、同心县、盐池县、红寺堡区)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、元阳县、泸西县、蒙自市、石屏县、个旧市、屏边苗族自治县、开远市、河口瑶族自治县、绿春县、弥勒市、红河县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、叶城县、伽师县、英吉沙县、喀什市、巴楚县、疏勒县、岳普湖县、莎车县、疏附县、泽普县)

南阳市(新野县、淅川县、西峡县、方城县、桐柏县、邓州市、南召县、镇平县、卧龙区、宛城区、唐河县、内乡县、社旗县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

绵阳市(江油市、梓潼县、盐亭县、三台县、涪城区、安州区、游仙区、平武县、北川羌族自治县)

德州市(夏津县、宁津县、陵城区、乐陵市、武城县、平原县、德城区、禹城市、临邑县、庆云县、齐河县)

南充市(嘉陵区、仪陇县、顺庆区、阆中市、营山县、蓬安县、高坪区、西充县、南部县)

临夏回族自治州(和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、康乐县、临夏市、临夏县)

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信阳市(新县、平桥区、罗山县、潢川县、固始县、光山县、商城县、淮滨县、息县、浉河区)

延安市(甘泉县、延川县、吴起县、宜川县、子长市、延长县、安塞区、志丹县、黄龙县、富县、洛川县、宝塔区、黄陵县)

乐山市(犍为县、沐川县、五通桥区、金口河区、井研县、市中区、峨眉山市、沙湾区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、夹江县)

菏泽市(郓城县、东明县、巨野县、牡丹区、定陶区、单县、成武县、鄄城县、曹县)  揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭东区、揭西县)

宣城市(广德市、宣州区、泾县、绩溪县、旌德县、宁国市、郎溪县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、汪清县、安图县、珲春市、图们市、敦化市、龙井市)

永州市(江永县、双牌县、蓝山县、宁远县、东安县、江华瑶族自治县、零陵区、冷水滩区、祁阳市、道县、新田县)嘉兴市(海宁市、南湖区、秀洲区、嘉善县、平湖市、桐乡市、海盐县)

东营市(广饶县、东营区、垦利区、利津县、河口区)  孝感市(应城市、云梦县、孝南区、大悟县、孝昌县、安陆市、汉川市)

拉萨市(林周县、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、堆龙德庆区、城关区、曲水县、尼木县)

南通市(如东县、启东市、海安市、海门区、崇川区、通州区、如皋市)

宝鸡市(金台区、眉县、凤翔区、麟游县、陇县、太白县、千阳县、扶风县、渭滨区、陈仓区、岐山县、凤县)黔西南布依族苗族自治州(册亨县、普安县、望谟县、兴义市、晴隆县、兴仁市、安龙县、贞丰县)

常州市(钟楼区、溧阳市、金坛区、天宁区、武进区、新北区)

合肥市(庐江县、庐阳区、长丰县、巢湖市、肥东县、瑶海区、肥西县、包河区、蜀山区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县、治多县、称多县)

济南市(钢城区、市中区、历城区、莱芜区、济阳区、长清区、天桥区、历下区、商河县、槐荫区、章丘区、平阴县)

河源市(龙川县、连平县、和平县、东源县、紫金县、源城区)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

上海市(杨浦区、普陀区、青浦区、奉贤区、浦东新区、虹口区、宝山区、长宁区、黄浦区、崇明区、静安区、松江区、闵行区、金山区、徐汇区、嘉定区)

衢州市(开化县、常山县、龙游县、柯城区、衢江区、江山市)

石家庄市(正定县、长安区、无极县、新乐市、赞皇县、灵寿县、裕华区、平山县、栾城区、鹿泉区、高邑县、赵县、深泽县、井陉矿区、元氏县、新华区、桥西区、晋州市、行唐县、藁城区、井陉县、辛集市)

青岛市(即墨区、崂山区、黄岛区、市北区、平度市、李沧区、胶州市、市南区、城阳区、莱西市)

株洲市(醴陵市、炎陵县、荷塘区、芦淞区、茶陵县、攸县、渌口区、天元区、石峰区)

临沧市(云县、镇康县、永德县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、北戴河区、海港区、抚宁区、青龙满族自治县、山海关区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。