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张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)

莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)  三门峡市(卢氏县、灵宝市、陕州区、湖滨区、义马市、渑池县)

甘南藏族自治州(碌曲县、夏河县、舟曲县、卓尼县、临潭县、迭部县、玛曲县、合作市)

佛山市(高明区、禅城区、顺德区、南海区、三水区)

驻马店市(确山县、汝南县、西平县、遂平县、正阳县、驿城区、上蔡县、泌阳县、新蔡县、平舆县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、抚宁区、海港区、山海关区、卢龙县、北戴河区)  怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

信阳市(商城县、浉河区、平桥区、罗山县、息县、光山县、潢川县、淮滨县、新县、固始县)

安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区)

焦作市(博爱县、武陟县、马村区、解放区、山阳区、修武县、沁阳市、孟州市、中站区、温县)

德阳市(绵竹市、旌阳区、罗江区、什邡市、中江县、广汉市)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、贵南县、同德县、兴海县)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)

汕头市(潮南区、澄海区、潮阳区、濠江区、龙湖区、金平区、南澳县)

上饶市(余干县、鄱阳县、弋阳县、玉山县、横峰县、铅山县、万年县、信州区、婺源县、广信区、德兴市、广丰区)

安阳市(北关区、滑县、文峰区、安阳县、内黄县、殷都区、林州市、龙安区、汤阴县)

芜湖市(弋江区、镜湖区、繁昌区、鸠江区、南陵县、无为市、湾沚区)

三沙市(南沙区、西沙区)

湛江市(麻章区、雷州市、廉江市、赤坎区、吴川市、霞山区、徐闻县、遂溪县、坡头区)

滨州市(阳信县、沾化区、邹平市、博兴县、滨城区、无棣县、惠民县)

喀什地区(疏勒县、莎车县、巴楚县、英吉沙县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、叶城县、岳普湖县、麦盖提县、泽普县、伽师县)

运城市(临猗县、夏县、盐湖区、新绛县、稷山县、万荣县、芮城县、闻喜县、永济市、平陆县、垣曲县、河津市、绛县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

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青岛市(莱西市、黄岛区、市南区、李沧区、平度市、城阳区、崂山区、市北区、即墨区、胶州市)

佳木斯市(汤原县、东风区、向阳区、桦南县、郊区、抚远市、前进区、富锦市、桦川县、同江市)

阜阳市(临泉县、太和县、颍州区、颍上县、颍东区、界首市、阜南县、颍泉区)

内蒙古自治区  玉林市(陆川县、福绵区、北流市、容县、玉州区、兴业县、博白县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

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鹤壁市(山城区、淇滨区、淇县、浚县、鹤山区)泰安市(岱岳区、泰山区、新泰市、宁阳县、东平县、肥城市)

广安市(广安区、前锋区、岳池县、华蓥市、武胜县、邻水县)  鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

安康市(汉滨区、平利县、镇坪县、旬阳市、紫阳县、汉阴县、白河县、石泉县、宁陕县、岚皋县)

衢州市(江山市、龙游县、衢江区、柯城区、开化县、常山县)

肇庆市(德庆县、怀集县、高要区、封开县、鼎湖区、端州区、广宁县、四会市)汉中市(镇巴县、城固县、勉县、佛坪县、宁强县、略阳县、留坝县、南郑区、汉台区、洋县、西乡县)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、长顺县、惠水县、福泉市、平塘县、罗甸县、都匀市、龙里县、三都水族自治县、独山县、瓮安县、荔波县)

嘉峪关市

南昌市(进贤县、西湖区、安义县、新建区、南昌县、青云谱区、青山湖区、红谷滩区、东湖区)

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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

临沧市(临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县)

那曲市(比如县、尼玛县、巴青县、安多县、索县、申扎县、色尼区、聂荣县、班戈县、嘉黎县、双湖县)

丽水市(云和县、莲都区、松阳县、龙泉市、庆元县、青田县、缙云县、景宁畲族自治县、遂昌县)

昌都市(洛隆县、贡觉县、丁青县、芒康县、边坝县、察雅县、左贡县、八宿县、卡若区、江达县、类乌齐县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区)

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三明市(建宁县、大田县、明溪县、清流县、宁化县、将乐县、三元区、永安市、泰宁县、尤溪县、沙县区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅