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楚雄彝族自治州(永仁县、牟定县、南华县、武定县、姚安县、双柏县、楚雄市、元谋县、大姚县、禄丰市)

衡水市(深州市、枣强县、武邑县、武强县、故城县、安平县、桃城区、阜城县、冀州区、饶阳县、景县)

佛山市(顺德区、三水区、南海区、高明区、禅城区)  德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市)

济南市(历城区、济阳区、章丘区、莱芜区、商河县、历下区、钢城区、长清区、天桥区、平阴县、市中区、槐荫区)

达州市(大竹县、达川区、开江县、宣汉县、万源市、通川区、渠县)

忻州市(代县、岢岚县、原平市、定襄县、静乐县、五台县、忻府区、宁武县、五寨县、繁峙县、偏关县、河曲县、神池县、保德县)

乌鲁木齐市(达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、新市区、乌鲁木齐县、头屯河区、天山区)  贵阳市(息烽县、乌当区、云岩区、南明区、花溪区、白云区、观山湖区、修文县、清镇市、开阳县)

贵港市(覃塘区、港南区、平南县、港北区、桂平市)

黄石市(大冶市、铁山区、黄石港区、下陆区、西塞山区、阳新县)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、黄平县、剑河县、锦屏县、从江县、台江县、榕江县、三穗县、雷山县、丹寨县、凯里市、麻江县、天柱县、施秉县、岑巩县、镇远县)

广州市(越秀区、黄埔区、花都区、番禺区、增城区、海珠区、天河区、南沙区、白云区、从化区、荔湾区)

宿州市(砀山县、灵璧县、泗县、萧县、埇桥区)

三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)

甘南藏族自治州(卓尼县、舟曲县、夏河县、玛曲县、碌曲县、临潭县、迭部县、合作市)

西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城北区、湟中区、城西区、城东区、城中区)

临沂市(莒南县、临沭县、沂南县、兰陵县、沂水县、郯城县、蒙阴县、罗庄区、河东区、兰山区、费县、平邑县)

镇江市(润州区、句容市、丹徒区、丹阳市、扬中市、京口区)

肇庆市(四会市、封开县、高要区、广宁县、鼎湖区、端州区、德庆县、怀集县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市、乌苏市、托里县、裕民县)

牡丹江市(阳明区、绥芬河市、东安区、穆棱市、西安区、林口县、东宁市、海林市、宁安市、爱民区)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、巴东县、来凤县、利川市、恩施市、建始县、鹤峰县)

重庆市(彭水苗族土家族自治县、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、南川区、潼南区、忠县、巫溪县、黔江区、城口县、武隆区、大渡口区、永川区、江北区、梁平区、铜梁区、江津区、大足区、北碚区、长寿区、合川区、荣昌区、巴南区、涪陵区、渝中区、九龙坡区、巫山县、沙坪坝区、奉节县、开州区、丰都县、云阳县、南岸区、綦江区、秀山土家族苗族自治县、万州区、璧山区、石柱土家族自治县、渝北区)

兰州市(皋兰县、永登县、七里河区、安宁区、城关区、红古区、榆中县、西固区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

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陇南市(康县、礼县、两当县、文县、西和县、成县、徽县、宕昌县、武都区)

惠州市(惠东县、惠城区、龙门县、惠阳区、博罗县)

荆门市(钟祥市、沙洋县、掇刀区、东宝区、京山市)

宣城市(旌德县、广德市、宣州区、郎溪县、泾县、宁国市、绩溪县)  吉林市(舒兰市、桦甸市、丰满区、磐石市、蛟河市、船营区、昌邑区、永吉县、龙潭区)

黑河市(五大连池市、嫩江市、北安市、爱辉区、逊克县、孙吴县)

岳阳市(云溪区、岳阳县、平江县、华容县、临湘市、湘阴县、君山区、岳阳楼区、汨罗市)

内蒙古自治区孝感市(孝昌县、大悟县、应城市、孝南区、汉川市、安陆市、云梦县)

乐山市(沐川县、夹江县、峨边彝族自治县、沙湾区、峨眉山市、马边彝族自治县、金口河区、井研县、五通桥区、犍为县、市中区)  池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

韶关市(仁化县、乳源瑶族自治县、始兴县、浈江区、曲江区、新丰县、乐昌市、南雄市、翁源县、武江区)

香港特别行政区

扬州市(广陵区、江都区、邗江区、高邮市、仪征市、宝应县)银川市(永宁县、灵武市、贺兰县、西夏区、金凤区、兴庆区)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁西区、铁东区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

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固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、原州区、隆德县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

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鄂尔多斯市(准格尔旗、东胜区、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、杭锦旗、康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗)

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黄冈市(黄州区、蕲春县、武穴市、英山县、团风县、浠水县、罗田县、红安县、麻城市、黄梅县)

南昌市(进贤县、西湖区、红谷滩区、南昌县、东湖区、安义县、青山湖区、青云谱区、新建区)

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潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

娄底市(娄星区、新化县、双峰县、涟源市、冷水江市)

常德市(澧县、鼎城区、汉寿县、武陵区、安乡县、石门县、桃源县、津市市、临澧县)

西安市(新城区、阎良区、雁塔区、临潼区、莲湖区、周至县、长安区、灞桥区、鄠邑区、未央区、碑林区、高陵区、蓝田县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜