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山南市(错那市、曲松县、桑日县、浪卡子县、扎囊县、琼结县、隆子县、洛扎县、措美县、贡嘎县、加查县、乃东区)

常德市(临澧县、汉寿县、津市市、鼎城区、安乡县、桃源县、石门县、武陵区、澧县)

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

许昌市(襄城县、鄢陵县、禹州市、魏都区、建安区、长葛市)  防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)

大同市(天镇县、灵丘县、浑源县、云冈区、云州区、广灵县、左云县、新荣区、阳高县、平城区)

辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)

绍兴市(诸暨市、柯桥区、嵊州市、越城区、新昌县、上虞区)

白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、靖宇县、浑江区)  临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、康乐县、广河县、临夏县、和政县、永靖县、临夏市)

襄阳市(襄城区、老河口市、枣阳市、保康县、樊城区、南漳县、谷城县、襄州区、宜城市)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

南阳市(西峡县、方城县、镇平县、新野县、淅川县、南召县、唐河县、卧龙区、桐柏县、邓州市、社旗县、内乡县、宛城区)

无锡市(梁溪区、滨湖区、江阴市、新吴区、锡山区、宜兴市、惠山区)

乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼后旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、兴和县、商都县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、化德县、丰镇市)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、共和县、同德县、贵南县)

昭通市(威信县、永善县、大关县、昭阳区、绥江县、巧家县、鲁甸县、镇雄县、盐津县、彝良县、水富市)

海东市(平安区、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

焦作市(马村区、武陟县、博爱县、山阳区、孟州市、温县、中站区、解放区、沁阳市、修武县)

抚顺市(抚顺县、望花区、顺城区、东洲区、新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区)

黄冈市(英山县、蕲春县、武穴市、黄州区、黄梅县、麻城市、团风县、罗田县、浠水县、红安县)

临汾市(浮山县、蒲县、曲沃县、汾西县、隰县、襄汾县、大宁县、侯马市、安泽县、古县、永和县、翼城县、吉县、洪洞县、尧都区、霍州市、乡宁县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克前旗、鄂托克旗、达拉特旗、康巴什区)

崇左市(宁明县、龙州县、扶绥县、江州区、大新县、凭祥市、天等县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、图们市、珲春市、汪清县、安图县、延吉市、和龙市)

达州市(大竹县、开江县、宣汉县、万源市、达川区、渠县、通川区)

那曲市(尼玛县、比如县、嘉黎县、巴青县、聂荣县、安多县、色尼区、申扎县、班戈县、双湖县、索县)

景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)

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衢州市(常山县、龙游县、柯城区、江山市、开化县、衢江区)

长春市(南关区、榆树市、双阳区、公主岭市、德惠市、宽城区、朝阳区、九台区、绿园区、农安县、二道区)

伊春市(铁力市、南岔县、伊美区、丰林县、大箐山县、友好区、乌翠区、汤旺县、金林区、嘉荫县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)  惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、惠阳区、博罗县)

孝感市(云梦县、汉川市、孝南区、孝昌县、安陆市、应城市、大悟县)

台州市(玉环市、椒江区、三门县、仙居县、温岭市、天台县、路桥区、临海市、黄岩区)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县)三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、陕州区、灵宝市、渑池县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、莎车县、巴楚县、疏附县、叶城县、英吉沙县、伽师县、疏勒县、麦盖提县、岳普湖县、喀什市)  白城市(大安市、洮北区、洮南市、通榆县、镇赉县)

马鞍山市(和县、当涂县、花山区、雨山区、含山县、博望区)

衡阳市(衡南县、常宁市、衡东县、蒸湘区、衡阳县、石鼓区、衡山县、南岳区、雁峰区、耒阳市、祁东县、珠晖区)

贵阳市(南明区、息烽县、白云区、修文县、乌当区、开阳县、花溪区、云岩区、观山湖区、清镇市)双鸭山市(岭东区、四方台区、友谊县、尖山区、宝山区、饶河县、集贤县、宝清县)

固原市(隆德县、西吉县、泾源县、原州区、彭阳县)

苏州市(张家港市、姑苏区、吴江区、昆山市、相城区、虎丘区、吴中区、常熟市、太仓市)

东莞市

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

南宁市(宾阳县、隆安县、上林县、青秀区、西乡塘区、横州市、武鸣区、邕宁区、良庆区、江南区、兴宁区、马山县)

来宾市(兴宾区、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县)

咸宁市(崇阳县、通山县、通城县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、且末县、若羌县、博湖县、轮台县、和硕县、库尔勒市、尉犁县、焉耆回族自治县)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

黄石市(阳新县、西塞山区、大冶市、下陆区、铁山区、黄石港区)

张掖市(山丹县、临泽县、高台县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县)

龙岩市(上杭县、漳平市、永定区、武平县、长汀县、新罗区、连城县)

吉林市(永吉县、蛟河市、磐石市、龙潭区、船营区、丰满区、桦甸市、昌邑区、舒兰市)

遵义市(仁怀市、播州区、桐梓县、汇川区、凤冈县、习水县、赤水市、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、红花岗区、余庆县)

阜阳市(颍东区、临泉县、阜南县、界首市、太和县、颍泉区、颍州区、颍上县)

阿里地区(普兰县、革吉县、措勤县、日土县、札达县、噶尔县、改则县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。