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惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

黄冈市(团风县、蕲春县、浠水县、武穴市、黄州区、英山县、黄梅县、罗田县、麻城市、红安县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和硕县、轮台县、且末县、和静县、博湖县、尉犁县、若羌县、库尔勒市)  鞍山市(千山区、立山区、岫岩满族自治县、海城市、铁东区、铁西区、台安县)

普洱市(景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县)

内蒙古自治区

鹤壁市(浚县、淇滨区、山城区、淇县、鹤山区)白银市(会宁县、景泰县、白银区、平川区、靖远县)

南平市(建阳区、邵武市、武夷山市、浦城县、光泽县、顺昌县、建瓯市、政和县、延平区、松溪县)  荆州市(石首市、江陵县、荆州区、沙市区、公安县、洪湖市、监利市、松滋市)

新乡市(卫滨区、延津县、封丘县、凤泉区、获嘉县、卫辉市、辉县市、新乡县、牧野区、长垣市、红旗区、原阳县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

汉中市(汉台区、勉县、西乡县、宁强县、洋县、南郑区、城固县、略阳县、镇巴县、佛坪县、留坝县)

东营市(利津县、垦利区、河口区、广饶县、东营区)

定西市(通渭县、岷县、临洮县、漳县、安定区、渭源县、陇西县)

晋中市(昔阳县、榆次区、祁县、榆社县、介休市、太谷区、灵石县、寿阳县、和顺县、左权县、平遥县)

玉林市(博白县、玉州区、兴业县、陆川县、福绵区、容县、北流市)

烟台市(蓬莱区、莱州市、莱山区、牟平区、福山区、龙口市、莱阳市、栖霞市、海阳市、芝罘区、招远市)

自贡市(沿滩区、贡井区、自流井区、荣县、大安区、富顺县)

营口市(大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、西市区)

呼和浩特市(回民区、玉泉区、清水河县、和林格尔县、土默特左旗、武川县、赛罕区、新城区、托克托县)

南昌市(安义县、青云谱区、南昌县、青山湖区、新建区、西湖区、进贤县、红谷滩区、东湖区)

铜仁市(松桃苗族自治县、德江县、江口县、玉屏侗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、石阡县、思南县、碧江区、印江土家族苗族自治县)

牡丹江市(穆棱市、绥芬河市、西安区、东宁市、宁安市、阳明区、海林市、东安区、爱民区、林口县)

常州市(钟楼区、天宁区、新北区、溧阳市、武进区、金坛区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、罗甸县、惠水县、瓮安县、龙里县、独山县、都匀市、贵定县、平塘县、三都水族自治县、长顺县、荔波县)

阿克苏地区(库车市、阿瓦提县、沙雅县、阿克苏市、温宿县、柯坪县、乌什县、新和县、拜城县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区)

湛江市(吴川市、麻章区、霞山区、徐闻县、坡头区、遂溪县、廉江市、赤坎区、雷州市)

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邢台市(任泽区、临西县、隆尧县、新河县、清河县、宁晋县、南和区、巨鹿县、信都区、平乡县、广宗县、临城县、威县、柏乡县、内丘县、襄都区、沙河市、南宫市)

常德市(安乡县、临澧县、澧县、汉寿县、石门县、鼎城区、津市市、桃源县、武陵区)

丽水市(莲都区、龙泉市、云和县、景宁畲族自治县、庆元县、遂昌县、缙云县、松阳县、青田县)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)  新余市(渝水区、分宜县)

潍坊市(安丘市、寒亭区、坊子区、寿光市、临朐县、诸城市、青州市、高密市、昌乐县、昌邑市、奎文区、潍城区)

济源市

阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、布尔津县)鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

清远市(英德市、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、清城区)  周口市(西华县、川汇区、扶沟县、淮阳区、项城市、鹿邑县、商水县、郸城县、太康县、沈丘县)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

吉安市(万安县、青原区、井冈山市、吉安县、泰和县、吉水县、新干县、峡江县、吉州区、永新县、遂川县、永丰县、安福县)

南充市(南部县、高坪区、蓬安县、顺庆区、阆中市、仪陇县、嘉陵区、西充县、营山县)松原市(长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区)

鸡西市(麻山区、梨树区、鸡冠区、恒山区、城子河区、虎林市、鸡东县、密山市、滴道区)

日喀则市(仲巴县、南木林县、桑珠孜区、白朗县、岗巴县、谢通门县、康马县、江孜县、昂仁县、亚东县、定结县、萨迦县、聂拉木县、定日县、仁布县、拉孜县、吉隆县、萨嘎县)

朔州市(怀仁市、山阴县、应县、平鲁区、右玉县、朔城区)

青岛市(李沧区、城阳区、莱西市、平度市、即墨区、市南区、崂山区、黄岛区、市北区、胶州市)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

云浮市(云城区、郁南县、新兴县、云安区、罗定市)

济南市(历城区、长清区、济阳区、历下区、钢城区、莱芜区、槐荫区、天桥区、平阴县、商河县、章丘区、市中区)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、班玛县、玛多县、久治县、甘德县)

廊坊市(广阳区、大城县、霸州市、香河县、安次区、文安县、大厂回族自治县、固安县、永清县、三河市)

苏州市(虎丘区、吴中区、太仓市、吴江区、姑苏区、昆山市、张家港市、常熟市、相城区)

菏泽市(成武县、定陶区、单县、鄄城县、东明县、牡丹区、郓城县、巨野县、曹县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、建始县、利川市、巴东县、恩施市、鹤峰县、宣恩县)

曲靖市(富源县、宣威市、会泽县、沾益区、陆良县、马龙区、罗平县、麒麟区、师宗县)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、石屏县、泸西县、个旧市、绿春县、红河县、元阳县、弥勒市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、建水县、河口瑶族自治县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）