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宁德市(柘荣县、福安市、霞浦县、蕉城区、古田县、福鼎市、屏南县、寿宁县、周宁县)

百色市(田东县、平果市、靖西市、那坡县、乐业县、西林县、田阳区、田林县、右江区、隆林各族自治县、凌云县、德保县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

广元市(苍溪县、利州区、剑阁县、旺苍县、朝天区、青川县、昭化区)  扬州市(高邮市、宝应县、邗江区、仪征市、江都区、广陵区)

芜湖市(南陵县、无为市、鸠江区、湾沚区、繁昌区、弋江区、镜湖区)

漯河市(舞阳县、郾城区、临颍县、召陵区、源汇区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

昆明市(西山区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、石林彝族自治县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、东川区、官渡区、嵩明县、富民县、五华区、呈贡区、宜良县)  宝鸡市(眉县、渭滨区、凤县、凤翔区、千阳县、扶风县、岐山县、陈仓区、麟游县、陇县、金台区、太白县)

鹤岗市(东山区、兴安区、绥滨县、工农区、兴山区、向阳区、南山区、萝北县)

肇庆市(鼎湖区、广宁县、怀集县、德庆县、高要区、封开县、四会市、端州区)

滁州市(明光市、琅琊区、凤阳县、全椒县、定远县、来安县、南谯区、天长市)

阳泉市(郊区、矿区、平定县、盂县、城区)

新疆维吾尔自治区

日喀则市(谢通门县、江孜县、亚东县、仁布县、南木林县、定结县、萨嘎县、仲巴县、聂拉木县、昂仁县、白朗县、桑珠孜区、康马县、定日县、萨迦县、岗巴县、吉隆县、拉孜县)

佳木斯市(向阳区、富锦市、同江市、东风区、桦川县、郊区、汤原县、抚远市、桦南县、前进区)

莆田市(城厢区、涵江区、秀屿区、荔城区、仙游县)

河源市(东源县、紫金县、和平县、龙川县、源城区、连平县)

商洛市(洛南县、山阳县、商南县、柞水县、商州区、丹凤县、镇安县)

连云港市(赣榆区、连云区、海州区、灌云县、灌南县、东海县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

张家口市(赤城县、怀安县、蔚县、下花园区、宣化区、崇礼区、尚义县、万全区、沽源县、桥东区、康保县、阳原县、涿鹿县、怀来县、桥西区、张北县)

太原市(杏花岭区、古交市、尖草坪区、万柏林区、娄烦县、阳曲县、清徐县、晋源区、迎泽区、小店区)

梅州市(梅江区、五华县、蕉岭县、丰顺县、兴宁市、梅县区、平远县、大埔县)

娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、新化县、冷水江市)

玉林市(北流市、陆川县、福绵区、博白县、兴业县、容县、玉州区)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、抚松县、靖宇县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

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呼和浩特市(武川县、回民区、新城区、玉泉区、托克托县、清水河县、和林格尔县、赛罕区、土默特左旗)

潍坊市(诸城市、青州市、安丘市、奎文区、寿光市、高密市、昌乐县、昌邑市、坊子区、潍城区、寒亭区、临朐县)

信阳市(罗山县、平桥区、息县、淮滨县、光山县、浉河区、潢川县、固始县、商城县、新县)

遵义市(汇川区、绥阳县、播州区、桐梓县、余庆县、仁怀市、红花岗区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、赤水市、习水县、正安县)  邵阳市(邵阳县、邵东市、绥宁县、双清区、新邵县、新宁县、洞口县、城步苗族自治县、大祥区、武冈市、北塔区、隆回县)

孝感市(孝昌县、孝南区、云梦县、应城市、汉川市、安陆市、大悟县)

南通市(海安市、通州区、如东县、启东市、海门区、崇川区、如皋市)

石河子市(昆玉市、新星市、胡杨河市、阿拉尔市、白杨市、可克达拉市、双河市、图木舒克市、北屯市、五家渠市、铁门关市)株洲市(石峰区、渌口区、攸县、天元区、炎陵县、茶陵县、芦淞区、醴陵市、荷塘区)

抚州市(金溪县、乐安县、东乡区、崇仁县、南丰县、广昌县、黎川县、临川区、宜黄县、南城县、资溪县)  钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

桂林市(灌阳县、阳朔县、平乐县、临桂区、恭城瑶族自治县、秀峰区、象山区、永福县、资源县、叠彩区、灵川县、龙胜各族自治县、全州县、七星区、荔浦市、雁山区、兴安县)

萍乡市(芦溪县、安源区、莲花县、上栗县、湘东区)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县)阿坝藏族羌族自治州(小金县、理县、九寨沟县、壤塘县、黑水县、汶川县、若尔盖县、茂县、红原县、金川县、松潘县、马尔康市、阿坝县)

宜春市(铜鼓县、宜丰县、高安市、樟树市、袁州区、上高县、丰城市、奉新县、万载县、靖安县)

西安市(长安区、碑林区、临潼区、蓝田县、未央区、新城区、灞桥区、周至县、高陵区、雁塔区、鄠邑区、莲湖区、阎良区)

唐山市(路南区、路北区、丰润区、迁安市、滦州市、迁西县、滦南县、曹妃甸区、玉田县、乐亭县、丰南区、遵化市、古冶区、开平区)

佛山市(禅城区、顺德区、高明区、南海区、三水区)

徐州市(贾汪区、睢宁县、铜山区、鼓楼区、丰县、沛县、邳州市、泉山区、云龙区、新沂市)

常州市(武进区、溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区、新北区)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、灯塔市、太子河区、文圣区、宏伟区、辽阳县)

泸州市(泸县、江阳区、合江县、古蔺县、纳溪区、叙永县、龙马潭区)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、阿荣旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、根河市、陈巴尔虎旗)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、甘德县、达日县、班玛县、玛沁县)

崇左市(大新县、天等县、扶绥县、龙州县、凭祥市、宁明县、江州区)

遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、射洪市、大英县)

固原市(泾源县、西吉县、原州区、彭阳县、隆德县)

阿里地区(噶尔县、革吉县、日土县、改则县、措勤县、普兰县、札达县)

庆阳市(西峰区、华池县、庆城县、环县、宁县、镇原县、正宁县、合水县)

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。