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白山市(临江市、江源区、抚松县、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县)
徐州市(邳州市、新沂市、丰县、泉山区、贾汪区、鼓楼区、铜山区、睢宁县、沛县、云龙区)
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玉溪市(江川区、峨山彝族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、澄江市、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)
上海市(浦东新区、嘉定区、黄浦区、虹口区、青浦区、普陀区、长宁区、宝山区、松江区、徐汇区、静安区、杨浦区、闵行区、崇明区、奉贤区、金山区)
三门峡市(渑池县、湖滨区、卢氏县、灵宝市、陕州区、义马市)
岳阳市(平江县、岳阳县、华容县、岳阳楼区、湘阴县、临湘市、君山区、汨罗市、云溪区)
商洛市(丹凤县、山阳县、柞水县、商州区、洛南县、镇安县、商南县)
通化市(梅河口市、二道江区、通化县、东昌区、柳河县、集安市、辉南县)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区、奈曼旗)
安阳市(滑县、龙安区、文峰区、内黄县、林州市、汤阴县、殷都区、安阳县、北关区)
十堰市(竹山县、郧西县、郧阳区、茅箭区、丹江口市、张湾区、房县、竹溪县)
中山市
温州市(文成县、苍南县、龙港市、永嘉县、洞头区、瓯海区、瑞安市、鹿城区、平阳县、龙湾区、乐清市、泰顺县)
辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)
河池市(南丹县、巴马瑶族自治县、东兰县、天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区)
信阳市(平桥区、浉河区、淮滨县、潢川县、光山县、息县、新县、罗山县、商城县、固始县)
南昌市(安义县、南昌县、进贤县、东湖区、青山湖区、青云谱区、新建区、红谷滩区、西湖区)
长沙市(望城区、宁乡市、浏阳市、岳麓区、开福区、天心区、长沙县、雨花区、芙蓉区)
铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)
喀什地区(莎车县、岳普湖县、麦盖提县、疏附县、巴楚县、泽普县、英吉沙县、疏勒县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、叶城县)
天水市(麦积区、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、甘谷县、武山县、清水县)
包头市(土默特右旗、白云鄂博矿区、九原区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、昆都仑区、东河区、青山区)
茂名市(茂南区、信宜市、化州市、高州市、电白区)
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太原市(万柏林区、娄烦县、小店区、清徐县、尖草坪区、阳曲县、晋源区、杏花岭区、迎泽区、古交市)
防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)
景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)
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临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、和政县、广河县、永靖县、东乡族自治县、康乐县)
乐山市(马边彝族自治县、金口河区、夹江县、沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市、犍为县、沐川县、市中区、井研县)
自贡市(自流井区、富顺县、沿滩区、荣县、大安区、贡井区)
西藏自治区
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邵阳市(绥宁县、洞口县、城步苗族自治县、隆回县、武冈市、邵东市、新邵县、邵阳县、北塔区、新宁县、双清区、大祥区)
贺州市(平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)
楚雄彝族自治州(元谋县、南华县、武定县、牟定县、双柏县、禄丰市、大姚县、永仁县、楚雄市、姚安县)
萍乡市(安源区、芦溪县、上栗县、莲花县、湘东区)
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嘉峪关市
吕梁市(临县、岚县、交口县、汾阳市、交城县、石楼县、文水县、柳林县、方山县、兴县、孝义市、中阳县、离石区)
四平市(梨树县、铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)
盐城市(亭湖区、射阳县、建湖县、响水县、滨海县、东台市、盐都区、阜宁县、大丰区)
昆明市(五华区、呈贡区、晋宁区、官渡区、嵩明县、西山区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、东川区、宜良县、盘龙区、富民县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县)
蚌埠市(五河县、龙子湖区、禹会区、蚌山区、怀远县、淮上区、固镇县)
庆阳市(正宁县、西峰区、镇原县、华池县、宁县、合水县、庆城县、环县)
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本溪市(南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、平山区、桓仁满族自治县)
厦门市(同安区、思明区、海沧区、翔安区、湖里区、集美区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
忻州市(神池县、河曲县、代县、繁峙县、原平市、定襄县、静乐县、忻府区、宁武县、五台县、保德县、五寨县、偏关县、岢岚县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
苏州市(常熟市、昆山市、吴江区、姑苏区、虎丘区、吴中区、太仓市、相城区、张家港市)
湛江市(坡头区、雷州市、赤坎区、遂溪县、霞山区、麻章区、吴川市、廉江市、徐闻县)
定西市(渭源县、漳县、岷县、临洮县、陇西县、通渭县、安定区)
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长春市(公主岭市、宽城区、榆树市、南关区、双阳区、绿园区、德惠市、朝阳区、农安县、九台区、二道区)
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鹤壁市(山城区、鹤山区、淇滨区、浚县、淇县)
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黑河市(爱辉区、五大连池市、孙吴县、逊克县、嫩江市、北安市)
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吉安市(安福县、吉安县、万安县、永丰县、井冈山市、新干县、遂川县、永新县、青原区、吉州区、吉水县、泰和县、峡江县)
黄冈市(罗田县、武穴市、红安县、黄州区、浠水县、团风县、英山县、蕲春县、麻城市、黄梅县)
长治市(潞州区、黎城县、平顺县、潞城区、沁源县、上党区、长子县、壶关县、襄垣县、武乡县、屯留区、沁县)
济南市(平阴县、钢城区、天桥区、槐荫区、济阳区、长清区、商河县、莱芜区、章丘区、市中区、历下区、历城区)
鞍山市(铁西区、千山区、海城市、立山区、岫岩满族自治县、台安县、铁东区)
南通市(如东县、通州区、海门区、海安市、启东市、崇川区、如皋市)
济源市
宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区、萧县)
本报记者 周尚伃
证券行业迎来一项重要举措，券商做好金融“五篇大文章”将接受专项评价。
为促进行业功能发挥，做好金融“五篇大文章”，4月17日，《证券日报》记者从券商处获悉，在中国证监会指导下，中国证券业协会（以下简称“中证协”）近日组织制定了《证券公司做好金融“五篇大文章”专项评价办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《评价办法》），正向各大券商征求意见。
完善考核评价激励机制
今年2月份，中国证监会发布了《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，对资本市场做好金融“五篇大文章”作出系统部署和明确要求，其中着重提出要加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力，督促证券期货经营机构端正经营理念，加强组织管理和资源投入，因地制宜做好金融“五篇大文章”。
根据中国证监会有关工作部署，为进一步压实券商做好金融“五篇大文章”的主体责任，完善相关考核评价激励机制，中证协组织起草了《评价办法》。总体来看，《评价办法》共二十四条，分为总则、评价指标与计分方式、评价实施与结果运用、附则四章。
整体来看，本次评价的思路和主要内容包括三个方面：一是稳妥起步，动态优化。资本市场做好金融“五篇大文章”，支持实体经济高质量发展涵盖多个方面。为聚焦券商核心业务，试行期间的评价指标拟选取行业客观、数据可验证的主要代表指标，提高评价质量和效率。之后将根据试行情况，逐步总结经验、适时调整，不断完善评价指标体系，持续优化评价工作。
二是，聚焦重点，提高质效。评价指标围绕“五篇大文章”核心任务，按照标准统一、协同衔接原则，剔除与现有评价重复的指标，聚焦专项领域，例如科技金融覆盖券商对科技型企业投融资支持情况，数字金融侧重于券商数字化人才数量、数字化能力成熟度情况，评价指标从不同维度考核券商做好金融“五篇大文章”各领域的服务能力。
三是，整合指标，统筹协调。为降低券商数据报送负担，评价指标原则上选取中证协已有数据统计，如债券发行承销数据依托专项品种公司债券统计数据，券商数字化能力成熟度情况引用券商数字化能力成熟度评估结果。此外，科技金融与绿色金融拟分设科创债券和绿色债券融资指标，两项指标在《证券公司履行社会责任专项评价办法》中不再重复评价。
进一步看，《评价办法》从券商做好金融“五篇大文章”机制建设和对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等重点领域提供金融产品和服务的贡献程度及相关能力设置评价指标体系，形成对券商做好金融“五篇大文章”成效的综合性评价。
14项评价指标全面考核
当前，券商正聚焦金融“五篇大文章”，积极发挥证券金融机构的功能性作用，提升服务实体经济质效。回顾2024年，全行业通过股票、债券等金融工具服务实体经济直接融资5.6万亿元，引导资金流向国家重大战略、重点领域和薄弱环节；通过完善综合金融服务体系，为84.1万亿元客户资产提供交易、托管等服务。
从本次评价指标的具体构成来看，评价指标体系（满分100分）由定量评价指标（85分）和定性评价指标（15分）组成。定量评价指标反映券商对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等重点领域贡献度及相关能力，定性评价指标包括机制建设和其他等两个部分，合计14项评价指标。
在具体的指标设置中，科技金融指标主要反映券商对科技领域投融资及并购重组服务情况，即科技领域债券融资、股权融资、并购重组交易、股权投资、私募股权创投基金投资等。绿色金融指标主要反映券商对绿色低碳转型活动的融资服务情况。普惠金融指标主要反映券商对普惠领域及对民营企业的融资服务情况。养老金融指标主要反映券商对养老产业的服务情况。数字金融指标主要反映券商数字化能力及业务创新情况。
此外，机制建设指标主要反映券商做好金融“五篇大文章”的组织管理情况，具体包括是否把做好金融“五篇大文章”纳入经营发展战略，是否规范建设科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融等领域专业化组织架构体系，是否建立健全科学合理的激励机制和尽职免责制度。其他项主要反映券商发挥功能作用、积极落实年度相关重点政策、创新示范等情况。
值得关注的是，对于上述评价结果的应用，中证协按照要求将券商专项评价结果报送中国证监会，供监管部门在券商分类监管工作中参考使用。
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