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深圳市(罗湖区、南山区、龙华区、光明区、宝安区、龙岗区、盐田区、福田区、坪山区)

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内蒙古自治区

海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)

汉中市(汉台区、城固县、镇巴县、西乡县、勉县、南郑区、略阳县、佛坪县、宁强县、洋县、留坝县)

乌兰察布市(丰镇市、商都县、化德县、卓资县、察哈尔右翼后旗、兴和县、凉城县、集宁区、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、四子王旗)

九江市(彭泽县、濂溪区、柴桑区、永修县、共青城市、庐山市、浔阳区、瑞昌市、湖口县、武宁县、德安县、都昌县、修水县)

新乡市(封丘县、获嘉县、红旗区、卫辉市、延津县、牧野区、凤泉区、长垣市、辉县市、原阳县、卫滨区、新乡县)

崇左市(大新县、天等县、扶绥县、凭祥市、宁明县、江州区、龙州县)

凉山彝族自治州(美姑县、会东县、西昌市、布拖县、盐源县、木里藏族自治县、宁南县、冕宁县、金阳县、越西县、喜德县、普格县、雷波县、甘洛县、会理市、昭觉县、德昌县)

辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)

南平市(武夷山市、建阳区、顺昌县、邵武市、政和县、光泽县、松溪县、延平区、浦城县、建瓯市)

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鞍山市(千山区、铁西区、海城市、台安县、岫岩满族自治县、立山区、铁东区)

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澳门特别行政区

宜宾市(高县、南溪区、屏山县、兴文县、叙州区、珙县、翠屏区、长宁县、筠连县、江安县)

天津市(武清区、河北区、蓟州区、西青区、宝坻区、和平区、河东区、北辰区、宁河区、南开区、红桥区、东丽区、滨海新区、静海区、河西区、津南区)

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广西壮族自治区

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、城中区、湟源县、城西区、城北区、湟中区)

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苏州市(吴江区、相城区、太仓市、姑苏区、张家港市、虎丘区、常熟市、吴中区、昆山市)

延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、和龙市、汪清县、龙井市、图们市、延吉市、珲春市)

洛阳市(栾川县、西工区、偃师区、瀍河回族区、嵩县、洛宁县、老城区、汝阳县、伊川县、孟津区、洛龙区、涧西区、新安县、宜阳县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区)

天水市(张家川回族自治县、麦积区、秦安县、秦州区、清水县、武山县、甘谷县)

曲靖市(麒麟区、沾益区、陆良县、会泽县、宣威市、师宗县、罗平县、马龙区、富源县)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、杂多县、称多县)

安庆市(大观区、宿松县、桐城市、宜秀区、怀宁县、望江县、迎江区、潜山市、岳西县、太湖县)

湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、德清县、南浔区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、兴义市、兴仁市、普安县、安龙县、望谟县、贞丰县)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、久治县、玛多县、班玛县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县)

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晋城市(阳城县、高平市、城区、泽州县、陵川县、沁水县)

烟台市(福山区、莱州市、芝罘区、招远市、栖霞市、海阳市、莱山区、蓬莱区、莱阳市、牟平区、龙口市)

达州市(宣汉县、开江县、万源市、渠县、通川区、达川区、大竹县)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、轮台县、和静县、且末县、库尔勒市、尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

漳州市(南靖县、漳浦县、长泰区、平和县、芗城区、龙海区、东山县、华安县、诏安县、云霄县、龙文区)

临沂市(沂南县、河东区、兰山区、郯城县、平邑县、沂水县、费县、兰陵县、莒南县、临沭县、蒙阴县、罗庄区)

阿勒泰地区(富蕴县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、福海县、哈巴河县、青河县)

遵义市(红花岗区、正安县、凤冈县、赤水市、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、桐梓县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、习水县、绥阳县、湄潭县、播州区)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、鹤峰县、恩施市、建始县、巴东县、宣恩县、利川市、咸丰县)

郑州市(惠济区、登封市、中原区、金水区、荥阳市、二七区、巩义市、管城回族区、新郑市、新密市、中牟县、上街区)

徐州市(新沂市、铜山区、泉山区、沛县、丰县、云龙区、鼓楼区、贾汪区、睢宁县、邳州市)

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常州市(天宁区、武进区、金坛区、新北区、钟楼区、溧阳市)

泰州市(海陵区、靖江市、泰兴市、姜堰区、高港区、兴化市)

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厦门市(集美区、同安区、思明区、海沧区、湖里区、翔安区)

吴忠市(利通区、同心县、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)

通化市(集安市、通化县、梅河口市、柳河县、辉南县、二道江区、东昌区)

开封市(尉氏县、兰考县、鼓楼区、顺河回族区、杞县、禹王台区、祥符区、通许县、龙亭区)

平顶山市(宝丰县、新华区、舞钢市、叶县、鲁山县、石龙区、湛河区、郏县、汝州市、卫东区)

衡阳市(南岳区、衡阳县、耒阳市、珠晖区、衡东县、雁峰区、蒸湘区、常宁市、衡山县、衡南县、祁东县、石鼓区)

邯郸市(邯山区、峰峰矿区、涉县、成安县、永年区、磁县、广平县、曲周县、复兴区、大名县、丛台区、魏县、临漳县、鸡泽县、武安市、邱县、肥乡区、馆陶县)

龙岩市(永定区、武平县、连城县、上杭县、长汀县、新罗区、漳平市)

  本报记者 田 鹏 吴 澍

  4月24日,上海数据交易所(以下简称“上海数交所”)国际专区启动建设满两周年。

  两年前,上海数交所锚定“先行构建数据进口市场,逐步推进跨境双向流通,探索数据出境路径”的发展愿景,拉开国际专区建设大幕。两年来,上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向,持续发力,稳步前行。如今,上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

  展望未来,上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示,上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态,通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作,稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展,助力企业把握全球数字经济机遇,共促全球数据要素市场繁荣发展。

  立足战略布局

  打造数据流通枢纽

  大数据时代,数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”,谁掌握了数据,谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下,各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

  2016年4月份,欧盟发布《通用数据保护条例》(GDPR),并在缔约国之间实现数据开放;2020年6月份,新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国,也在相关领域加紧探索步伐,于2021年11月份申请加入DEPA,表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

  在此背景下,2023年4月24日,上海数交所国际专区应运而生,打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

  “上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署,在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示,通过打造场内交易平台,集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品,为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时,结合场内供需对接活动,有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

  如今,国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据,截至目前,在国际专区挂牌的产品已有近200个,覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时,与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接,加速了优质国际数据资源的引入。

  挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示,国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道,使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时,通过国际专区,公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

  展望未来,李登高透露,上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等,持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上,扩大合作的国家和企业范围。

  聚焦制度创新

  深耕跨境治理试验

  上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”,更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来,依靠国际专区的平台优势与制度创新,上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索,逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

  一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系(2024),搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面,上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单,明确了数据交易的合规操作路径。

  二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座,系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施,实现与数据交易链的对接,为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统,引入了AI大模型,提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

  Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示,上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引,有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑,增强了公司在华开展业务的信心。

  “同时,国际专区所提供的标准化流程和平台机制,不仅为数据交易提供了可靠支撑,也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

  三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如,上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时,还有新机构正在签约新的海外供应商,彰显该模式的可行性与拓展性。

  “上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索,帮助我们解决传统跨境数据传输的难点,实现‘在中国提供服务,但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

  政策驱动

  加速数据跨境流动

  上海数交所国际专区建设稳步推进,正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

  2025年《政府工作报告》提出,“加快完善数据基础制度,深化数据资源开发利用,促进和规范数据跨境流动”。3月24日,国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示,国家数据局将推进数据领域高水平开放,为中外数字企业发展创造良好环境。

  各地纷纷响应,加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计,截至目前,已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施,创新负面清单管理模式,通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外,北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施,为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

  在政策支持下,我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看,随着各项制度的不断落地显效,将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革,显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

  国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示,数据跨境流动制度的完善,将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面,制度创新驱动下数据企业发展空间拓展,产业集聚度提升;在全球治理方面,我国正从被动适应转为主动引领,通过推动制度创新、输出技术标准,提升国际经贸地位,增强规则制定话语权,推动全球治理向更公平包容方向发展。

  不过,相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来,对企业而言,目前数据出境的程序还比较繁琐,而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

  因此,未来如何在保障数据安全前提下,提升数据跨境流动的效率和规模,成为市场各方需要攻克的关键课题。

  张向宏表示,可通过强化标准引领,加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围;坚持技术赋能,重点攻关数据安全流通技术;发展数据产业,构建数据跨境流通协同生态体系,推动产业集聚发展。

  Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示,在数据跨境流动中,需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性,从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险,形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前,我国已奠定数据出境合规基础,但还需引入区块链等技术治理工具,利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证;可将区块链与隐私计算等新一代技术融合,构建多方协同的跨境数据分类管理框架,提升规则透明度与全球互信。

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