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海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

保定市(清苑区、涞源县、安国市、满城区、涿州市、徐水区、竞秀区、莲池区、高碑店市、曲阳县、阜平县、博野县、蠡县、安新县、雄县、易县、唐县、顺平县、高阳县、望都县、涞水县、容城县、定兴县、定州市)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、久治县、玛沁县、班玛县、玛多县)

济宁市(任城区、金乡县、泗水县、嘉祥县、兖州区、微山县、邹城市、梁山县、曲阜市、鱼台县、汶上县)  南平市(浦城县、政和县、延平区、顺昌县、建瓯市、光泽县、武夷山市、松溪县、建阳区、邵武市)

三沙市(南沙区、西沙区)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

汕头市(潮南区、南澳县、濠江区、金平区、潮阳区、澄海区、龙湖区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)  阿克苏地区(沙雅县、阿瓦提县、新和县、阿克苏市、乌什县、温宿县、柯坪县、拜城县、库车市)

黄山市(徽州区、祁门县、休宁县、黄山区、黟县、歙县、屯溪区)

遵义市(正安县、汇川区、习水县、余庆县、湄潭县、仁怀市、红花岗区、凤冈县、桐梓县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、播州区)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区)

运城市(平陆县、临猗县、新绛县、河津市、万荣县、夏县、垣曲县、稷山县、闻喜县、绛县、永济市、盐湖区、芮城县)

兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

黄石市(阳新县、下陆区、黄石港区、大冶市、铁山区、西塞山区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

无锡市(宜兴市、新吴区、滨湖区、梁溪区、江阴市、惠山区、锡山区)

攀枝花市(西区、东区、米易县、盐边县、仁和区)

咸阳市(礼泉县、淳化县、武功县、渭城区、杨陵区、乾县、秦都区、永寿县、彬州市、旬邑县、泾阳县、三原县、长武县、兴平市)

达州市(万源市、大竹县、渠县、开江县、宣汉县、达川区、通川区)

阿勒泰地区(福海县、青河县、阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、富蕴县)

上海市(松江区、嘉定区、青浦区、虹口区、宝山区、浦东新区、静安区、黄浦区、闵行区、金山区、长宁区、徐汇区、崇明区、普陀区、杨浦区、奉贤区)

吉林市(丰满区、蛟河市、永吉县、磐石市、桦甸市、舒兰市、龙潭区、船营区、昌邑区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

龙岩市(新罗区、武平县、漳平市、上杭县、永定区、长汀县、连城县)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县)

吉安市(吉安县、安福县、峡江县、新干县、万安县、永新县、泰和县、井冈山市、吉水县、永丰县、遂川县、吉州区、青原区)

驻马店市(确山县、新蔡县、正阳县、泌阳县、驿城区、上蔡县、遂平县、汝南县、西平县、平舆县)

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南充市(高坪区、蓬安县、嘉陵区、西充县、南部县、仪陇县、阆中市、营山县、顺庆区)

三明市(泰宁县、尤溪县、建宁县、明溪县、沙县区、宁化县、三元区、永安市、清流县、大田县、将乐县)

绵阳市(游仙区、梓潼县、涪城区、盐亭县、江油市、平武县、北川羌族自治县、三台县、安州区)

西藏自治区  三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

九江市(彭泽县、武宁县、共青城市、瑞昌市、修水县、浔阳区、湖口县、柴桑区、德安县、永修县、都昌县、庐山市、濂溪区)

乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、沙依巴克区、达坂城区、头屯河区、米东区、天山区、乌鲁木齐县)吕梁市(汾阳市、孝义市、临县、兴县、交口县、方山县、柳林县、石楼县、离石区、中阳县、岚县、交城县、文水县)

临沧市(永德县、云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县)  甘南藏族自治州(临潭县、卓尼县、合作市、迭部县、夏河县、舟曲县、玛曲县、碌曲县)

贵港市(港北区、平南县、港南区、覃塘区、桂平市)

漳州市(诏安县、龙海区、华安县、龙文区、长泰区、南靖县、东山县、平和县、漳浦县、云霄县、芗城区)

梧州市(苍梧县、长洲区、龙圩区、蒙山县、藤县、岑溪市、万秀区)葫芦岛市(绥中县、龙港区、连山区、兴城市、南票区、建昌县)

雅安市(雨城区、天全县、宝兴县、芦山县、名山区、石棉县、汉源县、荥经县)

庆阳市(宁县、镇原县、西峰区、环县、庆城县、正宁县、合水县、华池县)

广安市(广安区、武胜县、岳池县、华蓥市、前锋区、邻水县)

岳阳市(岳阳楼区、华容县、君山区、云溪区、平江县、湘阴县、汨罗市、临湘市、岳阳县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、吉首市、花垣县、古丈县、凤凰县、龙山县、永顺县、保靖县)

大同市(浑源县、平城区、新荣区、广灵县、天镇县、左云县、阳高县、云州区、灵丘县、云冈区)

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威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区)

南昌市(安义县、红谷滩区、进贤县、南昌县、青云谱区、西湖区、青山湖区、新建区、东湖区)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、丹寨县、台江县、施秉县、凯里市、镇远县、黄平县、榕江县、三穗县、天柱县、雷山县、岑巩县、麻江县、黎平县、锦屏县、剑河县)

厦门市(思明区、海沧区、集美区、湖里区、翔安区、同安区)

合肥市(巢湖市、蜀山区、瑶海区、肥东县、包河区、长丰县、肥西县、庐江县、庐阳区)

怀化市(溆浦县、洪江市、麻阳苗族自治县、中方县、鹤城区、芷江侗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、会同县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县)

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜