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扬州市(江都区、宝应县、邗江区、高邮市、广陵区、仪征市)

中山市

上海市(黄浦区、虹口区、松江区、嘉定区、奉贤区、金山区、崇明区、徐汇区、普陀区、长宁区、静安区、青浦区、浦东新区、宝山区、闵行区、杨浦区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、东方市、屯昌县、澄迈县、白沙黎族自治县、文昌市、定安县、陵水黎族自治县、万宁市)  永州市(江华瑶族自治县、祁阳市、新田县、道县、宁远县、东安县、双牌县、蓝山县、江永县、零陵区、冷水滩区)

长治市(武乡县、潞州区、襄垣县、屯留区、长子县、黎城县、沁源县、潞城区、平顺县、上党区、沁县、壶关县)

日喀则市(定日县、拉孜县、江孜县、白朗县、桑珠孜区、仁布县、萨迦县、聂拉木县、萨嘎县、南木林县、吉隆县、康马县、岗巴县、谢通门县、定结县、亚东县、仲巴县、昂仁县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、珲春市、延吉市、和龙市、安图县、图们市、龙井市)郴州市(安仁县、临武县、苏仙区、北湖区、宜章县、桂东县、汝城县、桂阳县、资兴市、永兴县、嘉禾县)

牡丹江市(宁安市、林口县、绥芬河市、西安区、海林市、东宁市、穆棱市、爱民区、东安区、阳明区)  佳木斯市(东风区、桦川县、郊区、同江市、前进区、富锦市、向阳区、抚远市、桦南县、汤原县)

临沧市(沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

济南市(历下区、济阳区、莱芜区、平阴县、长清区、市中区、槐荫区、商河县、章丘区、钢城区、历城区、天桥区)

宁波市(鄞州区、海曙区、北仑区、镇海区、象山县、慈溪市、宁海县、江北区、奉化区、余姚市)

丹东市(振安区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市)

武汉市(洪山区、黄陂区、蔡甸区、武昌区、江岸区、青山区、新洲区、硚口区、江汉区、汉南区、江夏区、东西湖区、汉阳区)

镇江市(丹徒区、扬中市、润州区、句容市、京口区、丹阳市)

桂林市(资源县、临桂区、灌阳县、恭城瑶族自治县、雁山区、象山区、全州县、秀峰区、阳朔县、永福县、荔浦市、龙胜各族自治县、灵川县、兴安县、叠彩区、七星区、平乐县)

德州市(临邑县、宁津县、禹城市、乐陵市、武城县、夏津县、平原县、德城区、陵城区、齐河县、庆云县)

肇庆市(四会市、鼎湖区、高要区、怀集县、德庆县、端州区、封开县、广宁县)

通化市(梅河口市、二道江区、通化县、柳河县、集安市、东昌区、辉南县)

衡阳市(雁峰区、衡东县、石鼓区、常宁市、衡南县、耒阳市、蒸湘区、珠晖区、衡山县、祁东县、南岳区、衡阳县)

许昌市(魏都区、建安区、禹州市、鄢陵县、襄城县、长葛市)

固原市(原州区、泾源县、隆德县、西吉县、彭阳县)

铜仁市(思南县、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、碧江区、德江县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、江口县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、建始县、鹤峰县、利川市、恩施市、巴东县、来凤县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、博湖县、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、且末县、和静县)

商丘市(睢县、夏邑县、梁园区、虞城县、睢阳区、柘城县、民权县、宁陵县、永城市)

黄冈市(红安县、麻城市、团风县、蕲春县、浠水县、罗田县、英山县、黄州区、武穴市、黄梅县)

云浮市(罗定市、云城区、云安区、新兴县、郁南县)

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泸州市(纳溪区、龙马潭区、叙永县、江阳区、古蔺县、合江县、泸县)

烟台市(龙口市、芝罘区、莱阳市、莱山区、海阳市、蓬莱区、福山区、牟平区、栖霞市、莱州市、招远市)

漯河市(召陵区、源汇区、舞阳县、郾城区、临颍县)

天水市(甘谷县、秦安县、清水县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县、武山县)  襄阳市(谷城县、老河口市、枣阳市、保康县、樊城区、南漳县、襄城区、襄州区、宜城市)

宣城市(宣州区、宁国市、郎溪县、泾县、广德市、旌德县、绩溪县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

天津市(宁河区、北辰区、和平区、河北区、河西区、津南区、静海区、宝坻区、滨海新区、武清区、河东区、西青区、蓟州区、东丽区、南开区、红桥区)南充市(嘉陵区、阆中市、营山县、蓬安县、西充县、南部县、高坪区、仪陇县、顺庆区)

内蒙古自治区  平顶山市(郏县、新华区、石龙区、鲁山县、宝丰县、卫东区、舞钢市、叶县、汝州市、湛河区)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、贵南县、同德县)

泉州市(洛江区、石狮市、永春县、德化县、惠安县、鲤城区、安溪县、泉港区、南安市、晋江市、丰泽区、金门县)

连云港市(海州区、赣榆区、灌云县、连云区、东海县、灌南县)德阳市(旌阳区、罗江区、什邡市、绵竹市、中江县、广汉市)

盐城市(建湖县、响水县、射阳县、亭湖区、滨海县、盐都区、阜宁县、东台市、大丰区)

贵阳市(白云区、观山湖区、乌当区、南明区、花溪区、云岩区、修文县、息烽县、清镇市、开阳县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县、湘乡市)

潍坊市(安丘市、青州市、临朐县、昌乐县、高密市、寿光市、诸城市、奎文区、潍城区、寒亭区、昌邑市、坊子区)

石家庄市(鹿泉区、栾城区、新乐市、藁城区、长安区、辛集市、晋州市、桥西区、灵寿县、高邑县、赞皇县、元氏县、井陉县、新华区、赵县、井陉矿区、正定县、深泽县、行唐县、裕华区、无极县、平山县)

齐齐哈尔市(讷河市、拜泉县、克东县、泰来县、富拉尔基区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、铁锋区、碾子山区、建华区、克山县、龙江县、龙沙区、昂昂溪区、依安县)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县、双辽市)

榆林市(米脂县、靖边县、定边县、府谷县、绥德县、榆阳区、横山区、佳县、神木市、清涧县、吴堡县、子洲县)

荆门市(掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

儋州市

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

运城市(平陆县、稷山县、新绛县、夏县、绛县、垣曲县、河津市、闻喜县、盐湖区、永济市、临猗县、芮城县、万荣县)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

鞍山市(台安县、铁东区、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、海城市、千山区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。