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海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
宿州市(萧县、泗县、灵璧县、砀山县、埇桥区)
连云港市(赣榆区、东海县、连云区、海州区、灌云县、灌南县)
眉山市(丹棱县、仁寿县、东坡区、青神县、彭山区、洪雅县)
泉州市(丰泽区、泉港区、金门县、惠安县、晋江市、洛江区、德化县、安溪县、石狮市、永春县、南安市、鲤城区)
商丘市(夏邑县、民权县、梁园区、虞城县、柘城县、宁陵县、睢阳区、永城市、睢县)
南平市(松溪县、浦城县、延平区、邵武市、建瓯市、政和县、建阳区、顺昌县、武夷山市、光泽县)
烟台市(莱州市、栖霞市、海阳市、招远市、芝罘区、福山区、蓬莱区、莱阳市、牟平区、龙口市、莱山区)
甘孜藏族自治州(乡城县、德格县、巴塘县、理塘县、新龙县、石渠县、雅江县、稻城县、色达县、道孚县、白玉县、炉霍县、得荣县、泸定县、九龙县、康定市、甘孜县、丹巴县)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、开鲁县)
咸阳市(彬州市、杨陵区、渭城区、永寿县、乾县、泾阳县、长武县、秦都区、礼泉县、武功县、淳化县、旬邑县、兴平市、三原县)
怀化市(溆浦县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、鹤城区、中方县、洪江市、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、会同县、麻阳苗族自治县)
嘉兴市(桐乡市、平湖市、海盐县、海宁市、南湖区、嘉善县、秀洲区)
洛阳市(新安县、洛龙区、伊川县、老城区、孟津区、宜阳县、栾川县、洛宁县、偃师区、西工区、嵩县、瀍河回族区、涧西区、汝阳县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
许昌市(襄城县、建安区、鄢陵县、长葛市、禹州市、魏都区)
牡丹江市(绥芬河市、东宁市、西安区、东安区、林口县、穆棱市、爱民区、阳明区、宁安市、海林市)
漳州市(南靖县、东山县、龙海区、云霄县、平和县、诏安县、长泰区、芗城区、漳浦县、龙文区、华安县)
曲靖市(罗平县、富源县、马龙区、麒麟区、师宗县、会泽县、沾益区、陆良县、宣威市)
绵阳市(北川羌族自治县、游仙区、三台县、涪城区、安州区、江油市、平武县、盐亭县、梓潼县)
龙岩市(永定区、上杭县、漳平市、武平县、长汀县、新罗区、连城县)
香港特别行政区
大理白族自治州(洱源县、南涧彝族自治县、云龙县、剑川县、弥渡县、宾川县、永平县、鹤庆县、大理市、祥云县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县)
阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)
抚州市(资溪县、金溪县、崇仁县、临川区、东乡区、南丰县、宜黄县、乐安县、南城县、黎川县、广昌县)
黄石市(铁山区、黄石港区、下陆区、西塞山区、阳新县、大冶市)
岳阳市(岳阳县、临湘市、华容县、平江县、君山区、云溪区、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区)
驻马店市(泌阳县、驿城区、遂平县、平舆县、正阳县、新蔡县、上蔡县、汝南县、西平县、确山县)
镇江市(扬中市、丹徒区、丹阳市、京口区、润州区、句容市)
包头市(石拐区、九原区、固阳县、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、青山区、白云鄂博矿区、土默特右旗)
邯郸市(广平县、馆陶县、邱县、永年区、涉县、临漳县、鸡泽县、魏县、磁县、大名县、曲周县、峰峰矿区、邯山区、武安市、丛台区、成安县、复兴区、肥乡区)
晋城市(高平市、阳城县、沁水县、泽州县、陵川县、城区)
玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县、称多县、治多县)
白城市(通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县、大安市)
贵港市(港北区、港南区、桂平市、平南县、覃塘区)
佛山市(高明区、顺德区、三水区、南海区、禅城区)
日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)
宁德市(蕉城区、寿宁县、霞浦县、福鼎市、古田县、屏南县、福安市、周宁县、柘荣县)
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、西市区、站前区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县)
济宁市(汶上县、嘉祥县、邹城市、曲阜市、微山县、兖州区、泗水县、任城区、金乡县、鱼台县、梁山县)
长春市(绿园区、榆树市、农安县、双阳区、九台区、南关区、德惠市、宽城区、公主岭市、二道区、朝阳区)
哈尔滨市(巴彦县、通河县、平房区、依兰县、阿城区、道外区、南岗区、方正县、松北区、五常市、宾县、呼兰区、香坊区、道里区、木兰县、双城区、尚志市、延寿县)
襄阳市(保康县、宜城市、南漳县、谷城县、襄州区、樊城区、襄城区、枣阳市、老河口市)
汉中市(勉县、城固县、汉台区、佛坪县、宁强县、西乡县、略阳县、洋县、镇巴县、南郑区、留坝县)
南宁市(兴宁区、马山县、宾阳县、西乡塘区、邕宁区、上林县、武鸣区、隆安县、横州市、青秀区、江南区、良庆区)
来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、武宣县、兴宾区、合山市)
新乡市(长垣市、封丘县、凤泉区、延津县、原阳县、新乡县、卫辉市、获嘉县、红旗区、牧野区、卫滨区、辉县市)
攀枝花市(东区、西区、盐边县、仁和区、米易县)
深圳市(光明区、盐田区、南山区、坪山区、福田区、罗湖区、龙华区、龙岗区、宝安区)
株洲市(醴陵市、茶陵县、天元区、炎陵县、荷塘区、芦淞区、石峰区、渌口区、攸县)
绥化市(海伦市、北林区、绥棱县、青冈县、兰西县、望奎县、安达市、庆安县、肇东市、明水县)
孝感市(孝南区、云梦县、应城市、安陆市、孝昌县、大悟县、汉川市)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、镇远县、榕江县、锦屏县、从江县、麻江县、丹寨县、天柱县、施秉县、凯里市、台江县、岑巩县、剑河县、黎平县、雷山县、三穗县)
四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区、双辽市)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
儋州市
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县、扶余市)
益阳市(沅江市、安化县、赫山区、桃江县、南县、资阳区)
厦门市(海沧区、集美区、思明区、同安区、翔安区、湖里区)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、准格尔旗、达拉特旗、东胜区)
甘南藏族自治州(夏河县、迭部县、碌曲县、卓尼县、临潭县、合作市、玛曲县、舟曲县)
塔城地区(托里县、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、塔城市、乌苏市)
长沙市(望城区、天心区、开福区、宁乡市、长沙县、浏阳市、雨花区、芙蓉区、岳麓区)
鸡西市(鸡冠区、恒山区、城子河区、梨树区、滴道区、密山市、虎林市、麻山区、鸡东县)
阿克苏地区(乌什县、阿瓦提县、拜城县、阿克苏市、新和县、沙雅县、柯坪县、库车市、温宿县)
蚌埠市(龙子湖区、淮上区、蚌山区、五河县、禹会区、怀远县、固镇县)
平顶山市(舞钢市、新华区、宝丰县、郏县、汝州市、石龙区、鲁山县、卫东区、叶县、湛河区)
漯河市(临颍县、郾城区、源汇区、召陵区、舞阳县)
淄博市(临淄区、淄川区、桓台县、周村区、沂源县、高青县、博山区、张店区)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、建始县、利川市、来凤县、咸丰县、宣恩县、恩施市、鹤峰县)
金华市(浦江县、东阳市、婺城区、磐安县、金东区、武义县、兰溪市、永康市、义乌市)
商洛市(镇安县、商南县、商州区、柞水县、山阳县、丹凤县、洛南县)
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南充市(蓬安县、营山县、顺庆区、高坪区、西充县、南部县、仪陇县、阆中市、嘉陵区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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