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重庆市(大渡口区、奉节县、开州区、垫江县、涪陵区、沙坪坝区、江北区、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、永川区、大足区、城口县、巫溪县、南川区、黔江区、长寿区、巫山县、万州区、武隆区、江津区、南岸区、九龙坡区、北碚区、梁平区、綦江区、石柱土家族自治县、丰都县、潼南区、巴南区、渝北区、渝中区、秀山土家族苗族自治县、云阳县、铜梁区、合川区、璧山区、忠县、荣昌区)

蚌埠市(龙子湖区、淮上区、五河县、蚌山区、怀远县、禹会区、固镇县)

普洱市(景东彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

六安市(金寨县、金安区、裕安区、舒城县、霍邱县、叶集区、霍山县)  龙岩市(长汀县、漳平市、上杭县、永定区、连城县、武平县、新罗区)

北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

沈阳市(铁西区、和平区、苏家屯区、沈北新区、新民市、大东区、沈河区、于洪区、浑南区、辽中区、皇姑区、康平县、法库县)

长治市(襄垣县、潞州区、上党区、黎城县、武乡县、屯留区、潞城区、壶关县、平顺县、沁源县、沁县、长子县)

三门峡市(陕州区、灵宝市、渑池县、义马市、湖滨区、卢氏县)  新余市(渝水区、分宜县)

西宁市(城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区、湟中区、城西区、城东区)

遵义市(习水县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、红花岗区、正安县、仁怀市、桐梓县、绥阳县、汇川区、湄潭县、凤冈县、播州区)

聊城市(莘县、东昌府区、冠县、阳谷县、高唐县、茌平区、临清市、东阿县)

东莞市

邵阳市(绥宁县、新邵县、邵东市、邵阳县、城步苗族自治县、北塔区、隆回县、武冈市、大祥区、新宁县、双清区、洞口县)

贵港市(港南区、平南县、港北区、覃塘区、桂平市)

朝阳市(朝阳县、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区、北票市)

安阳市(内黄县、汤阴县、滑县、北关区、安阳县、龙安区、林州市、殷都区、文峰区)

承德市(承德县、双桥区、隆化县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、丰宁满族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、平泉市)

广西壮族自治区

锦州市(凌河区、太和区、古塔区、黑山县、义县、北镇市、凌海市)

南充市(嘉陵区、仪陇县、营山县、阆中市、西充县、顺庆区、南部县、蓬安县、高坪区)

宁德市(福安市、古田县、柘荣县、周宁县、寿宁县、屏南县、福鼎市、霞浦县、蕉城区)

保山市(昌宁县、隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县)

和田地区(和田县、于田县、皮山县、和田市、墨玉县、洛浦县、民丰县、策勒县)

五指山市(白沙黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、屯昌县、澄迈县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、文昌市、乐东黎族自治县、东方市、万宁市、昌江黎族自治县)

泸州市(叙永县、泸县、江阳区、纳溪区、龙马潭区、合江县、古蔺县)

达州市(达川区、渠县、开江县、通川区、宣汉县、万源市、大竹县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

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防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

大连市(中山区、旅顺口区、庄河市、金州区、西岗区、长海县、沙河口区、普兰店区、甘井子区、瓦房店市)

庆阳市(西峰区、华池县、正宁县、环县、合水县、镇原县、宁县、庆城县)

洛阳市(嵩县、宜阳县、涧西区、老城区、伊川县、洛宁县、汝阳县、偃师区、西工区、新安县、瀍河回族区、孟津区、洛龙区、栾川县)  济南市(钢城区、历城区、市中区、槐荫区、章丘区、济阳区、平阴县、历下区、天桥区、商河县、长清区、莱芜区)

黄山市(歙县、徽州区、黟县、休宁县、祁门县、屯溪区、黄山区)

新乡市(牧野区、长垣市、新乡县、红旗区、原阳县、封丘县、卫辉市、延津县、卫滨区、获嘉县、凤泉区、辉县市)

毕节市(黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、织金县、大方县、纳雍县、金沙县、赫章县)七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

昆明市(五华区、西山区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、富民县、晋宁区、盘龙区、石林彝族自治县、嵩明县、安宁市、东川区、官渡区、呈贡区)  昌吉回族自治州(阜康市、呼图壁县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县)

黄石市(西塞山区、阳新县、黄石港区、下陆区、大冶市、铁山区)

鹤壁市(鹤山区、山城区、浚县、淇县、淇滨区)

梧州市(长洲区、龙圩区、苍梧县、藤县、岑溪市、万秀区、蒙山县)铜仁市(玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、德江县、石阡县、碧江区、沿河土家族自治县、江口县、万山区、印江土家族苗族自治县、思南县)

上海市(宝山区、浦东新区、嘉定区、青浦区、松江区、黄浦区、静安区、奉贤区、金山区、徐汇区、闵行区、杨浦区、长宁区、崇明区、普陀区、虹口区)

青岛市(即墨区、城阳区、市北区、莱西市、胶州市、李沧区、市南区、平度市、崂山区、黄岛区)

雅安市(汉源县、雨城区、芦山县、宝兴县、荥经县、石棉县、天全县、名山区)

三明市(三元区、明溪县、沙县区、清流县、永安市、尤溪县、建宁县、将乐县、泰宁县、大田县、宁化县)

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、泾源县、原州区)

揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、揭东区、惠来县)

益阳市(安化县、桃江县、南县、沅江市、赫山区、资阳区)

运城市(万荣县、新绛县、垣曲县、芮城县、夏县、河津市、永济市、稷山县、盐湖区、闻喜县、临猗县、绛县、平陆县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、和政县、东乡族自治县、康乐县、广河县、临夏市、永靖县)

儋州市

苏州市(吴中区、相城区、昆山市、姑苏区、张家港市、太仓市、常熟市、虎丘区、吴江区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、霍城县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、昭苏县、伊宁县、伊宁市、新源县、霍尔果斯市、奎屯市)

北京市(怀柔区、房山区、石景山区、密云区、平谷区、海淀区、延庆区、朝阳区、昌平区、门头沟区、西城区、东城区、丰台区、顺义区、通州区、大兴区)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县、称多县、囊谦县)

四平市(铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。