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平凉市(泾川县、庄浪县、静宁县、崆峒区、崇信县、华亭市、灵台县)
嘉兴市(海宁市、南湖区、海盐县、平湖市、嘉善县、桐乡市、秀洲区)
兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市)
十堰市(房县、郧阳区、丹江口市、竹山县、茅箭区、张湾区、郧西县、竹溪县)
乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、头屯河区、沙依巴克区、天山区、米东区、乌鲁木齐县、水磨沟区)
西藏自治区
南通市(如皋市、海门区、如东县、通州区、崇川区、启东市、海安市)
济南市(章丘区、槐荫区、莱芜区、天桥区、平阴县、长清区、钢城区、历下区、市中区、历城区、商河县、济阳区)
六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)
岳阳市(湘阴县、云溪区、华容县、平江县、汨罗市、临湘市、岳阳楼区、君山区、岳阳县)
邵阳市(新邵县、绥宁县、隆回县、邵阳县、邵东市、洞口县、武冈市、新宁县、双清区、大祥区、北塔区、城步苗族自治县)
山南市(浪卡子县、加查县、措美县、扎囊县、错那市、乃东区、曲松县、洛扎县、贡嘎县、桑日县、隆子县、琼结县)
九江市(柴桑区、浔阳区、彭泽县、都昌县、修水县、武宁县、共青城市、濂溪区、瑞昌市、永修县、湖口县、德安县、庐山市)
长沙市(浏阳市、宁乡市、芙蓉区、岳麓区、望城区、长沙县、雨花区、天心区、开福区)
宜春市(袁州区、宜丰县、上高县、万载县、靖安县、高安市、奉新县、樟树市、铜鼓县、丰城市)
呼和浩特市(玉泉区、武川县、赛罕区、新城区、和林格尔县、清水河县、托克托县、土默特左旗、回民区)
萍乡市(芦溪县、莲花县、安源区、上栗县、湘东区)
成都市(双流区、邛崃市、蒲江县、新都区、郫都区、彭州市、崇州市、龙泉驿区、温江区、武侯区、大邑县、青白江区、金堂县、成华区、新津区、简阳市、金牛区、锦江区、青羊区、都江堰市)
滨州市(沾化区、无棣县、滨城区、博兴县、邹平市、惠民县、阳信县)
邢台市(巨鹿县、广宗县、南和区、内丘县、临城县、宁晋县、临西县、信都区、新河县、襄都区、清河县、威县、沙河市、隆尧县、柏乡县、任泽区、南宫市、平乡县)
西宁市(城西区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、湟源县、城东区、城北区)
菏泽市(曹县、定陶区、鄄城县、单县、牡丹区、郓城县、东明县、巨野县、成武县)
张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)
亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
怀化市(中方县、鹤城区、辰溪县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、溆浦县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、会同县、靖州苗族侗族自治县)
保定市(清苑区、高阳县、涞水县、安新县、阜平县、高碑店市、博野县、望都县、易县、曲阳县、定兴县、雄县、定州市、容城县、涿州市、满城区、安国市、蠡县、徐水区、顺平县、竞秀区、莲池区、涞源县、唐县)
西安市(新城区、长安区、高陵区、临潼区、鄠邑区、莲湖区、蓝田县、周至县、雁塔区、阎良区、未央区、碑林区、灞桥区)
阳泉市(郊区、城区、平定县、矿区、盂县)
天水市(甘谷县、麦积区、秦州区、武山县、张家川回族自治县、秦安县、清水县)
阿里地区(改则县、札达县、革吉县、措勤县、日土县、噶尔县、普兰县)
济宁市(梁山县、邹城市、汶上县、曲阜市、微山县、鱼台县、兖州区、嘉祥县、金乡县、任城区、泗水县)
衡阳市(衡阳县、珠晖区、蒸湘区、耒阳市、衡山县、南岳区、祁东县、常宁市、雁峰区、衡东县、衡南县、石鼓区)
沧州市(黄骅市、任丘市、河间市、南皮县、青县、东光县、献县、肃宁县、海兴县、运河区、孟村回族自治县、盐山县、沧县、新华区、吴桥县、泊头市)
黄冈市(英山县、团风县、红安县、麻城市、罗田县、浠水县、蕲春县、黄梅县、黄州区、武穴市)
泉州市(安溪县、晋江市、南安市、鲤城区、德化县、金门县、永春县、洛江区、石狮市、泉港区、丰泽区、惠安县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
淄博市(周村区、沂源县、桓台县、临淄区、淄川区、张店区、高青县、博山区)
阿克苏地区(温宿县、新和县、阿瓦提县、乌什县、拜城县、柯坪县、阿克苏市、库车市、沙雅县)
大庆市(林甸县、红岗区、让胡路区、大同区、肇源县、萨尔图区、肇州县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县)
肇庆市(德庆县、鼎湖区、怀集县、广宁县、封开县、端州区、高要区、四会市)
烟台市(芝罘区、牟平区、莱山区、海阳市、福山区、龙口市、蓬莱区、莱州市、招远市、栖霞市、莱阳市)
合肥市(瑶海区、蜀山区、长丰县、肥东县、庐阳区、巢湖市、庐江县、肥西县、包河区)
衢州市(衢江区、常山县、开化县、江山市、柯城区、龙游县)
许昌市(长葛市、魏都区、建安区、襄城县、禹州市、鄢陵县)
柳州市(柳城县、城中区、鹿寨县、柳北区、三江侗族自治县、融安县、融水苗族自治县、柳南区、鱼峰区、柳江区)
大理白族自治州(剑川县、永平县、祥云县、弥渡县、大理市、巍山彝族回族自治县、洱源县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、云龙县、南涧彝族自治县、宾川县)
白城市(通榆县、大安市、镇赉县、洮南市、洮北区)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正蓝旗、多伦县、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、苏尼特右旗)
塔城地区(乌苏市、额敏县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、托里县)
鄂尔多斯市(康巴什区、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗、杭锦旗、东胜区、乌审旗、鄂托克旗)
阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)
娄底市(涟源市、娄星区、双峰县、新化县、冷水江市)
防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)
松原市(宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)
铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)
盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)
贵阳市(息烽县、观山湖区、清镇市、白云区、花溪区、乌当区、云岩区、修文县、开阳县、南明区)
雅安市(汉源县、芦山县、荥经县、名山区、宝兴县、雨城区、天全县、石棉县)
三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)
定西市(陇西县、渭源县、安定区、漳县、岷县、临洮县、通渭县)
漯河市(郾城区、源汇区、召陵区、临颍县、舞阳县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
阜阳市(颍州区、颍泉区、颍东区、太和县、临泉县、界首市、阜南县、颍上县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
鸡西市(虎林市、麻山区、梨树区、密山市、恒山区、城子河区、滴道区、鸡东县、鸡冠区)
龙岩市(上杭县、长汀县、武平县、新罗区、漳平市、连城县、永定区)
绍兴市(柯桥区、诸暨市、新昌县、嵊州市、越城区、上虞区)
昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、阜康市)
晋城市(陵川县、泽州县、阳城县、高平市、沁水县、城区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)
宜宾市(屏山县、翠屏区、高县、珙县、叙州区、江安县、兴文县、长宁县、筠连县、南溪区)
那曲市(嘉黎县、双湖县、巴青县、尼玛县、索县、聂荣县、安多县、申扎县、比如县、色尼区、班戈县)
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嘉峪关市
贺州市(八步区、钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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