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鸡西市(密山市、鸡冠区、恒山区、梨树区、城子河区、麻山区、鸡东县、滴道区、虎林市)

邯郸市(丛台区、魏县、邯山区、邱县、馆陶县、临漳县、曲周县、复兴区、肥乡区、大名县、峰峰矿区、鸡泽县、涉县、武安市、成安县、广平县、磁县、永年区)

沧州市(东光县、献县、盐山县、南皮县、沧县、吴桥县、黄骅市、孟村回族自治县、肃宁县、泊头市、新华区、运河区、任丘市、海兴县、青县、河间市)

无锡市(新吴区、江阴市、锡山区、惠山区、宜兴市、梁溪区、滨湖区)  亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

邢台市(沙河市、南宫市、平乡县、任泽区、巨鹿县、信都区、新河县、临城县、柏乡县、襄都区、临西县、广宗县、隆尧县、威县、清河县、南和区、内丘县、宁晋县)

泸州市(古蔺县、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、江阳区、叙永县)

新疆维吾尔自治区

揭阳市(揭西县、揭东区、惠来县、榕城区、普宁市)  濮阳市(范县、清丰县、台前县、濮阳县、南乐县、华龙区)

焦作市(修武县、沁阳市、解放区、孟州市、武陟县、温县、山阳区、中站区、马村区、博爱县)

白山市(靖宇县、临江市、抚松县、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县)

湖州市(长兴县、德清县、南浔区、吴兴区、安吉县)

绵阳市(盐亭县、北川羌族自治县、平武县、三台县、江油市、梓潼县、安州区、涪城区、游仙区)

佛山市(三水区、顺德区、南海区、禅城区、高明区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、苏尼特右旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正镶白旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市)

吉安市(万安县、峡江县、吉安县、吉水县、青原区、永新县、永丰县、安福县、井冈山市、吉州区、泰和县、新干县、遂川县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、博湖县、和硕县、尉犁县、焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县、若羌县、且末县)

贵港市(平南县、覃塘区、桂平市、港北区、港南区)

普洱市(景东彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县)

朝阳市(北票市、龙城区、双塔区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县)

温州市(瓯海区、永嘉县、龙港市、龙湾区、乐清市、苍南县、鹿城区、文成县、瑞安市、泰顺县、平阳县、洞头区)

铁岭市(西丰县、调兵山市、清河区、昌图县、银州区、铁岭县、开原市)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)

石家庄市(高邑县、新华区、裕华区、深泽县、桥西区、鹿泉区、正定县、藁城区、赵县、新乐市、井陉矿区、井陉县、晋州市、赞皇县、无极县、元氏县、行唐县、平山县、辛集市、灵寿县、栾城区、长安区)

石河子市(白杨市、新星市、双河市、五家渠市、阿拉尔市、北屯市、铁门关市、昆玉市、图木舒克市、可克达拉市、胡杨河市)

随州市(曾都区、随县、广水市)

南通市(通州区、海安市、如皋市、海门区、崇川区、启东市、如东县)

淮南市(寿县、田家庵区、谢家集区、凤台县、潘集区、八公山区、大通区)

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乐山市(市中区、沙湾区、沐川县、夹江县、金口河区、犍为县、五通桥区、马边彝族自治县、峨眉山市、井研县、峨边彝族自治县)

兰州市(榆中县、皋兰县、七里河区、安宁区、永登县、西固区、红古区、城关区)

临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、东乡族自治县、临夏市、临夏县、和政县、永靖县)

咸宁市(通山县、嘉鱼县、赤壁市、通城县、崇阳县、咸安区)  攀枝花市(东区、盐边县、米易县、西区、仁和区)

滨州市(滨城区、博兴县、邹平市、无棣县、惠民县、沾化区、阳信县)

抚州市(南城县、乐安县、南丰县、黎川县、崇仁县、广昌县、临川区、资溪县、金溪县、东乡区、宜黄县)

贺州市(昭平县、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、八步区)海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)  伊春市(嘉荫县、乌翠区、铁力市、南岔县、伊美区、汤旺县、友好区、丰林县、金林区、大箐山县)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、花垣县、凤凰县、保靖县、龙山县、吉首市、泸溪县)

济源市哈尔滨市(方正县、香坊区、双城区、道里区、宾县、南岗区、巴彦县、通河县、尚志市、依兰县、平房区、延寿县、五常市、木兰县、松北区、道外区、呼兰区、阿城区)

白银市(会宁县、景泰县、白银区、靖远县、平川区)

辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

三明市(沙县区、将乐县、建宁县、永安市、宁化县、清流县、明溪县、尤溪县、泰宁县、三元区、大田县)

绍兴市(越城区、嵊州市、柯桥区、新昌县、上虞区、诸暨市)

甘孜藏族自治州(白玉县、理塘县、道孚县、德格县、稻城县、乡城县、甘孜县、石渠县、丹巴县、泸定县、炉霍县、巴塘县、色达县、雅江县、康定市、新龙县、九龙县、得荣县)

湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

青岛市(胶州市、崂山区、平度市、莱西市、即墨区、李沧区、市北区、城阳区、市南区、黄岛区)

南充市(南部县、顺庆区、仪陇县、阆中市、高坪区、西充县、蓬安县、嘉陵区、营山县)

泉州市(金门县、南安市、晋江市、安溪县、鲤城区、洛江区、石狮市、德化县、泉港区、惠安县、永春县、丰泽区)

中山市

辽阳市(太子河区、宏伟区、白塔区、灯塔市、文圣区、辽阳县、弓长岭区)

汕头市(金平区、龙湖区、澄海区、南澳县、潮南区、潮阳区、濠江区)

定西市(临洮县、通渭县、岷县、陇西县、安定区、渭源县、漳县)

宜昌市(宜都市、枝江市、点军区、当阳市、长阳土家族自治县、兴山县、西陵区、夷陵区、伍家岗区、五峰土家族自治县、远安县、猇亭区、秭归县)

遵义市(仁怀市、正安县、红花岗区、播州区、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、绥阳县、习水县、凤冈县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、赤水市)

岳阳市(汨罗市、君山区、岳阳县、湘阴县、平江县、华容县、临湘市、岳阳楼区、云溪区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 洪荒神话小说，带你穿越时空，体验不一样的音乐盛宴！的相关文章 美政府要求哈佛提交外国捐赠数据的相关文章
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