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双鸭山市(宝山区、集贤县、友谊县、四方台区、岭东区、饶河县、宝清县、尖山区)
泉州市(安溪县、丰泽区、石狮市、晋江市、泉港区、鲤城区、南安市、金门县、永春县、德化县、惠安县、洛江区)
抚州市(崇仁县、南丰县、资溪县、宜黄县、广昌县、黎川县、东乡区、乐安县、金溪县、临川区、南城县)
上海市(徐汇区、奉贤区、宝山区、静安区、虹口区、浦东新区、崇明区、长宁区、青浦区、闵行区、黄浦区、普陀区、金山区、嘉定区、松江区、杨浦区)
汕头市(潮南区、濠江区、金平区、龙湖区、潮阳区、南澳县、澄海区)
香港特别行政区
天津市(津南区、红桥区、蓟州区、武清区、北辰区、东丽区、西青区、河东区、南开区、河西区、宁河区、宝坻区、和平区、滨海新区、静海区、河北区)
宿州市(埇桥区、萧县、灵璧县、泗县、砀山县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
哈尔滨市(依兰县、方正县、巴彦县、道外区、宾县、通河县、香坊区、阿城区、南岗区、呼兰区、平房区、五常市、尚志市、延寿县、道里区、木兰县、松北区、双城区)
周口市(项城市、扶沟县、商水县、淮阳区、郸城县、西华县、太康县、沈丘县、川汇区、鹿邑县)
钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)
红河哈尼族彝族自治州(绿春县、石屏县、泸西县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、建水县、个旧市、元阳县、屏边苗族自治县、开远市、蒙自市、红河县)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、三穗县、天柱县、锦屏县、施秉县、黎平县、黄平县、剑河县、镇远县、台江县、麻江县、丹寨县、凯里市、榕江县、岑巩县、从江县)
遂宁市(大英县、安居区、蓬溪县、射洪市、船山区)
保山市(龙陵县、昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县)
兰州市(七里河区、西固区、榆中县、城关区、安宁区、永登县、红古区、皋兰县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)
铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区、固阳县、九原区、东河区、土默特右旗、白云鄂博矿区、石拐区)
张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)
许昌市(禹州市、襄城县、建安区、魏都区、长葛市、鄢陵县)
威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)
台州市(三门县、温岭市、天台县、黄岩区、椒江区、玉环市、仙居县、路桥区、临海市)
三门峡市(义马市、陕州区、渑池县、卢氏县、湖滨区、灵宝市)
岳阳市(临湘市、平江县、云溪区、汨罗市、华容县、岳阳县、君山区、湘阴县、岳阳楼区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
吉安市(安福县、遂川县、吉安县、万安县、永丰县、井冈山市、永新县、青原区、吉州区、泰和县、峡江县、吉水县、新干县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、明山区、溪湖区、本溪满族自治县、平山区)
滨州市(博兴县、无棣县、沾化区、阳信县、邹平市、滨城区、惠民县)
淄博市(淄川区、高青县、博山区、张店区、周村区、沂源县、临淄区、桓台县)
临沧市(沧源佤族自治县、临翔区、永德县、镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)
上饶市(弋阳县、余干县、广丰区、横峰县、信州区、广信区、鄱阳县、铅山县、德兴市、婺源县、万年县、玉山县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、德江县、石阡县、印江土家族苗族自治县、江口县、碧江区、万山区、松桃苗族自治县)
新乡市(牧野区、红旗区、获嘉县、原阳县、封丘县、卫辉市、延津县、辉县市、卫滨区、新乡县、凤泉区、长垣市)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、康巴什区、乌审旗、鄂托克前旗、准格尔旗)
北京市(海淀区、平谷区、东城区、密云区、大兴区、顺义区、门头沟区、怀柔区、延庆区、西城区、石景山区、昌平区、丰台区、朝阳区、通州区、房山区)
防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)
聊城市(冠县、临清市、高唐县、东阿县、阳谷县、莘县、茌平区、东昌府区)
绵阳市(安州区、江油市、北川羌族自治县、涪城区、平武县、游仙区、三台县、梓潼县、盐亭县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、富宁县、马关县、广南县、西畴县、砚山县、文山市)
株洲市(渌口区、芦淞区、茶陵县、荷塘区、醴陵市、天元区、石峰区、炎陵县、攸县)
淮南市(田家庵区、八公山区、凤台县、大通区、谢家集区、潘集区、寿县)
朝阳市(北票市、双塔区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区、凌源市)
肇庆市(鼎湖区、高要区、怀集县、广宁县、德庆县、四会市、封开县、端州区)
萍乡市(莲花县、湘东区、安源区、芦溪县、上栗县)
丹东市(宽甸满族自治县、振安区、振兴区、凤城市、东港市、元宝区)
绥化市(青冈县、兰西县、明水县、肇东市、绥棱县、庆安县、安达市、海伦市、望奎县、北林区)
邯郸市(曲周县、肥乡区、涉县、馆陶县、峰峰矿区、魏县、成安县、临漳县、鸡泽县、广平县、邱县、武安市、丛台区、邯山区、磁县、大名县、复兴区、永年区)
娄底市(新化县、冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市)
昭通市(绥江县、大关县、威信县、水富市、永善县、昭阳区、镇雄县、彝良县、盐津县、鲁甸县、巧家县)
白山市(抚松县、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县)
内蒙古自治区
嘉峪关市
咸阳市(乾县、彬州市、杨陵区、三原县、兴平市、长武县、武功县、渭城区、永寿县、秦都区、礼泉县、淳化县、泾阳县、旬邑县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县、宁江区、长岭县)
楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、楚雄市、武定县、牟定县、南华县、姚安县、元谋县、永仁县、禄丰市)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)
荆门市(钟祥市、京山市、沙洋县、掇刀区、东宝区)
阿里地区(措勤县、改则县、日土县、革吉县、普兰县、札达县、噶尔县)
临沂市(郯城县、兰陵县、沂水县、平邑县、莒南县、沂南县、兰山区、费县、河东区、临沭县、罗庄区、蒙阴县)
池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、若羌县、和硕县、焉耆回族自治县、博湖县、轮台县、和静县、尉犁县、且末县)
大庆市(林甸县、肇源县、让胡路区、龙凤区、红岗区、肇州县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区)
崇左市(天等县、扶绥县、凭祥市、江州区、宁明县、龙州县、大新县)
巴中市(通江县、巴州区、平昌县、恩阳区、南江县)
商洛市(柞水县、山阳县、商南县、镇安县、丹凤县、洛南县、商州区)
商丘市(柘城县、民权县、睢阳区、梁园区、虞城县、夏邑县、永城市、宁陵县、睢县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、安龙县、兴义市、普安县、册亨县、望谟县、兴仁市、贞丰县)
郴州市(嘉禾县、永兴县、资兴市、桂东县、北湖区、临武县、桂阳县、安仁县、苏仙区、汝城县、宜章县)
达州市(渠县、通川区、万源市、达川区、大竹县、开江县、宣汉县)
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泰安市(宁阳县、肥城市、东平县、新泰市、岱岳区、泰山区)
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忻州市(代县、河曲县、五寨县、原平市、繁峙县、偏关县、定襄县、五台县、保德县、静乐县、岢岚县、忻府区、宁武县、神池县)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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