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阜新市(细河区、彰武县、海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、清河门区)

阜阳市(界首市、颍东区、太和县、阜南县、颍州区、颍上县、临泉县、颍泉区)

贵港市(平南县、覃塘区、港北区、桂平市、港南区)

常德市(武陵区、汉寿县、桃源县、临澧县、津市市、鼎城区、安乡县、石门县、澧县)  商洛市(商南县、丹凤县、柞水县、商州区、山阳县、洛南县、镇安县)

泉州市(洛江区、石狮市、惠安县、晋江市、德化县、鲤城区、泉港区、安溪县、丰泽区、永春县、金门县、南安市)

香港特别行政区

唐山市(滦州市、迁西县、迁安市、曹妃甸区、丰润区、玉田县、乐亭县、丰南区、路南区、古冶区、路北区、开平区、遵化市、滦南县)

松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)  玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、称多县、治多县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

连云港市(东海县、灌云县、赣榆区、海州区、灌南县、连云区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

扬州市(邗江区、仪征市、江都区、高邮市、宝应县、广陵区)

襄阳市(襄州区、宜城市、南漳县、樊城区、老河口市、谷城县、枣阳市、保康县、襄城区)

秦皇岛市(山海关区、卢龙县、北戴河区、抚宁区、昌黎县、海港区、青龙满族自治县)

蚌埠市(蚌山区、固镇县、淮上区、禹会区、五河县、怀远县、龙子湖区)

德州市(临邑县、禹城市、乐陵市、德城区、庆云县、平原县、武城县、齐河县、宁津县、陵城区、夏津县)

惠州市(博罗县、惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区)

新余市(分宜县、渝水区)

山南市(加查县、措美县、乃东区、曲松县、隆子县、贡嘎县、浪卡子县、扎囊县、洛扎县、错那市、琼结县、桑日县)

佛山市(三水区、禅城区、南海区、顺德区、高明区)

白银市(会宁县、景泰县、平川区、白银区、靖远县)

郑州市(新密市、中牟县、管城回族区、惠济区、新郑市、中原区、二七区、巩义市、上街区、荥阳市、金水区、登封市)

武汉市(武昌区、黄陂区、新洲区、洪山区、江夏区、东西湖区、江岸区、汉南区、青山区、汉阳区、江汉区、蔡甸区、硚口区)

焦作市(修武县、温县、马村区、武陟县、山阳区、中站区、孟州市、解放区、博爱县、沁阳市)

五指山市(陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、东方市、文昌市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、临高县、定安县、琼海市、乐东黎族自治县)

厦门市(翔安区、湖里区、集美区、同安区、海沧区、思明区)

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衢州市(衢江区、常山县、龙游县、开化县、柯城区、江山市)

保定市(易县、竞秀区、高阳县、雄县、阜平县、蠡县、清苑区、高碑店市、望都县、满城区、博野县、唐县、顺平县、涞水县、定州市、安国市、安新县、容城县、涞源县、涿州市、定兴县、徐水区、莲池区、曲阳县)

平凉市(泾川县、庄浪县、崇信县、华亭市、静宁县、崆峒区、灵台县)

邢台市(南和区、临城县、巨鹿县、平乡县、信都区、任泽区、柏乡县、临西县、威县、新河县、内丘县、襄都区、隆尧县、广宗县、南宫市、宁晋县、沙河市、清河县)  贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、八步区)

甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、临潭县、碌曲县、卓尼县、合作市、玛曲县、夏河县)

通化市(二道江区、梅河口市、柳河县、辉南县、通化县、东昌区、集安市)

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、班玛县、甘德县、久治县、玛多县)广安市(广安区、邻水县、岳池县、华蓥市、前锋区、武胜县)

淄博市(高青县、淄川区、临淄区、桓台县、博山区、沂源县、张店区、周村区)  澳门特别行政区

本溪市(明山区、平山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、溪湖区)

临沂市(兰山区、莒南县、蒙阴县、郯城县、沂水县、费县、罗庄区、临沭县、沂南县、河东区、兰陵县、平邑县)

湛江市(坡头区、麻章区、霞山区、吴川市、遂溪县、徐闻县、赤坎区、廉江市、雷州市)海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、茫崖市、都兰县、德令哈市、乌兰县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗)

通辽市(开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、库伦旗)

徐州市(丰县、邳州市、新沂市、贾汪区、睢宁县、鼓楼区、云龙区、泉山区、沛县、铜山区)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)

孝感市(云梦县、大悟县、孝昌县、孝南区、安陆市、应城市、汉川市)

六安市(裕安区、舒城县、叶集区、霍山县、霍邱县、金寨县、金安区)

丹东市(凤城市、振安区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区)

三沙市(西沙区、南沙区)

呼和浩特市(新城区、玉泉区、和林格尔县、武川县、清水河县、赛罕区、托克托县、土默特左旗、回民区)

呼伦贝尔市(牙克石市、海拉尔区、扎兰屯市、根河市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、满洲里市)

楚雄彝族自治州(禄丰市、牟定县、楚雄市、大姚县、姚安县、永仁县、元谋县、双柏县、南华县、武定县)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、小金县、若尔盖县、马尔康市、茂县、黑水县、九寨沟县、汶川县、阿坝县、松潘县、壤塘县、理县、红原县)

齐齐哈尔市(拜泉县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、甘南县、昂昂溪区、泰来县、克山县、讷河市、铁锋区、龙江县、富拉尔基区、碾子山区、依安县、克东县、建华区、龙沙区)

双鸭山市(宝清县、尖山区、宝山区、饶河县、四方台区、集贤县、岭东区、友谊县)

广元市(旺苍县、利州区、青川县、朝天区、苍溪县、剑阁县、昭化区)

武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）