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深圳市(盐田区、龙华区、南山区、坪山区、宝安区、龙岗区、福田区、光明区、罗湖区)
银川市(金凤区、西夏区、贺兰县、灵武市、兴庆区、永宁县)
金昌市(永昌县、金川区)
五指山市(定安县、文昌市、临高县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、屯昌县、澄迈县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、东方市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县)
佛山市(三水区、南海区、高明区、禅城区、顺德区)
呼和浩特市(土默特左旗、和林格尔县、新城区、托克托县、回民区、武川县、清水河县、赛罕区、玉泉区)
芜湖市(镜湖区、弋江区、湾沚区、繁昌区、南陵县、无为市、鸠江区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
南阳市(新野县、南召县、唐河县、镇平县、淅川县、内乡县、方城县、桐柏县、卧龙区、宛城区、社旗县、西峡县、邓州市)
崇左市(宁明县、扶绥县、大新县、龙州县、天等县、江州区、凭祥市)
揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、揭东区、榕城区)
西藏自治区
三门峡市(卢氏县、渑池县、陕州区、湖滨区、义马市、灵宝市)
黄石市(铁山区、大冶市、西塞山区、下陆区、黄石港区、阳新县)
荆州市(洪湖市、荆州区、松滋市、监利市、江陵县、公安县、石首市、沙市区)
宿迁市(宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)
保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、腾冲市、施甸县)
白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、浑江区、靖宇县、抚松县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、贵定县、瓮安县、长顺县、荔波县、罗甸县、平塘县、龙里县、独山县、都匀市、福泉市、三都水族自治县)
徐州市(云龙区、鼓楼区、沛县、贾汪区、新沂市、邳州市、铜山区、丰县、睢宁县、泉山区)
新疆维吾尔自治区
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、让胡路区、龙凤区、萨尔图区、林甸县、红岗区、大同区、肇州县)
肇庆市(鼎湖区、高要区、广宁县、怀集县、封开县、端州区、德庆县、四会市)
泸州市(泸县、龙马潭区、纳溪区、合江县、古蔺县、叙永县、江阳区)
三沙市(南沙区、西沙区)
衡阳市(衡南县、珠晖区、衡阳县、耒阳市、南岳区、衡山县、衡东县、蒸湘区、石鼓区、祁东县、雁峰区、常宁市)
宁夏回族自治区
岳阳市(岳阳楼区、君山区、平江县、岳阳县、湘阴县、临湘市、华容县、汨罗市、云溪区)
固原市(西吉县、隆德县、原州区、彭阳县、泾源县)
酒泉市(肃州区、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、敦煌市)
松原市(长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
东营市(利津县、垦利区、东营区、广饶县、河口区)
玉溪市(澄江市、通海县、华宁县、新平彝族傣族自治县、红塔区、易门县、峨山彝族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
香港特别行政区
南京市(玄武区、溧水区、浦口区、高淳区、建邺区、鼓楼区、六合区、江宁区、雨花台区、栖霞区、秦淮区)
黑河市(五大连池市、北安市、孙吴县、爱辉区、逊克县、嫩江市)
舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)
昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、文山市、马关县、广南县、麻栗坡县、富宁县、丘北县)
临沂市(平邑县、河东区、兰山区、临沭县、莒南县、郯城县、费县、兰陵县、沂水县、罗庄区、蒙阴县、沂南县)
铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)
海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
庆阳市(宁县、正宁县、庆城县、合水县、华池县、镇原县、西峰区、环县)
林芝市(察隅县、工布江达县、巴宜区、波密县、朗县、米林市、墨脱县)
上海市(金山区、松江区、浦东新区、崇明区、闵行区、黄浦区、宝山区、虹口区、青浦区、静安区、奉贤区、杨浦区、徐汇区、长宁区、嘉定区、普陀区)
汉中市(略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、汉台区、宁强县、勉县、城固县、南郑区、洋县、西乡县)
阿克苏地区(阿克苏市、新和县、乌什县、柯坪县、阿瓦提县、沙雅县、库车市、拜城县、温宿县)
和田地区(策勒县、和田市、民丰县、皮山县、于田县、和田县、洛浦县、墨玉县)
铁岭市(调兵山市、西丰县、开原市、铁岭县、昌图县、清河区、银州区)
茂名市(茂南区、高州市、化州市、信宜市、电白区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
安顺市(平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县)
牡丹江市(东安区、海林市、宁安市、绥芬河市、西安区、爱民区、穆棱市、林口县、东宁市、阳明区)
玉林市(福绵区、博白县、陆川县、容县、玉州区、兴业县、北流市)
聊城市(临清市、莘县、东阿县、茌平区、阳谷县、东昌府区、高唐县、冠县)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、称多县)
南通市(崇川区、启东市、如东县、海门区、通州区、海安市、如皋市)
六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
锦州市(义县、黑山县、凌河区、北镇市、古塔区、太和区、凌海市)
无锡市(梁溪区、宜兴市、新吴区、锡山区、惠山区、江阴市、滨湖区)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、汶川县、壤塘县、理县、九寨沟县、阿坝县、若尔盖县、小金县、马尔康市、松潘县、黑水县、红原县、金川县)
宣城市(广德市、绩溪县、宁国市、宣州区、旌德县、郎溪县、泾县)
蚌埠市(五河县、蚌山区、龙子湖区、禹会区、固镇县、怀远县、淮上区)
沈阳市(辽中区、大东区、浑南区、于洪区、皇姑区、和平区、苏家屯区、铁西区、沈河区、康平县、沈北新区、法库县、新民市)
荆门市(沙洋县、东宝区、京山市、钟祥市、掇刀区)
鸡西市(滴道区、麻山区、鸡东县、虎林市、鸡冠区、恒山区、梨树区、密山市、城子河区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
南充市(仪陇县、蓬安县、嘉陵区、阆中市、西充县、顺庆区、高坪区、南部县、营山县)
扬州市(宝应县、邗江区、高邮市、仪征市、江都区、广陵区)
驻马店市(正阳县、汝南县、确山县、西平县、泌阳县、新蔡县、上蔡县、平舆县、遂平县、驿城区)
白城市(镇赉县、洮北区、通榆县、大安市、洮南市)
柳州市(融安县、融水苗族自治县、城中区、鱼峰区、鹿寨县、柳城县、柳江区、三江侗族自治县、柳南区、柳北区)
赣州市(赣县区、全南县、寻乌县、宁都县、会昌县、瑞金市、定南县、崇义县、信丰县、兴国县、于都县、章贡区、上犹县、龙南市、安远县、石城县、大余县、南康区)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、新市区、头屯河区)
上饶市(玉山县、广信区、余干县、鄱阳县、铅山县、广丰区、弋阳县、万年县、横峰县、德兴市、婺源县、信州区)
邢台市(临西县、平乡县、柏乡县、临城县、隆尧县、内丘县、襄都区、沙河市、任泽区、信都区、新河县、清河县、宁晋县、广宗县、威县、南宫市、巨鹿县、南和区)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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