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咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、咸安区、赤壁市、通山县、通城县)

齐齐哈尔市(建华区、富裕县、讷河市、昂昂溪区、依安县、铁锋区、甘南县、克东县、拜泉县、克山县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、泰来县、龙沙区、富拉尔基区)

鹤壁市(山城区、淇县、淇滨区、鹤山区、浚县)

果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、班玛县、久治县、达日县、甘德县)  重庆市(潼南区、铜梁区、武隆区、九龙坡区、江北区、黔江区、丰都县、彭水苗族土家族自治县、渝北区、巫山县、北碚区、渝中区、江津区、大渡口区、南岸区、梁平区、垫江县、荣昌区、长寿区、巫溪县、万州区、开州区、石柱土家族自治县、巴南区、璧山区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、奉节县、永川区、城口县、大足区、涪陵区、合川区、忠县、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、云阳县)

菏泽市(成武县、郓城县、东明县、鄄城县、曹县、定陶区、巨野县、牡丹区、单县)

潍坊市(高密市、昌邑市、寿光市、青州市、寒亭区、潍城区、临朐县、诸城市、昌乐县、安丘市、奎文区、坊子区)

商丘市(永城市、柘城县、夏邑县、宁陵县、睢县、民权县、梁园区、睢阳区、虞城县)

马鞍山市(花山区、雨山区、和县、当涂县、含山县、博望区)  石河子市(胡杨河市、双河市、北屯市、可克达拉市、五家渠市、白杨市、铁门关市、新星市、阿拉尔市、图木舒克市、昆玉市)

固原市(西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、原州区)

六安市(霍邱县、裕安区、霍山县、金安区、舒城县、金寨县、叶集区)

三明市(沙县区、大田县、泰宁县、明溪县、宁化县、将乐县、尤溪县、建宁县、永安市、三元区、清流县)

雅安市(名山区、荥经县、汉源县、天全县、雨城区、石棉县、宝兴县、芦山县)

庆阳市(镇原县、环县、正宁县、西峰区、华池县、宁县、合水县、庆城县)

承德市(承德县、滦平县、平泉市、鹰手营子矿区、双桥区、丰宁满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、兴隆县、双滦区)

汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)

宜宾市(珙县、兴文县、翠屏区、叙州区、南溪区、筠连县、长宁县、高县、江安县、屏山县)

邯郸市(临漳县、丛台区、成安县、曲周县、武安市、广平县、邯山区、肥乡区、永年区、大名县、磁县、魏县、馆陶县、鸡泽县、峰峰矿区、涉县、复兴区、邱县)

九江市(永修县、德安县、湖口县、浔阳区、武宁县、修水县、都昌县、瑞昌市、濂溪区、柴桑区、共青城市、彭泽县、庐山市)

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

新余市(分宜县、渝水区)

自贡市(荣县、贡井区、自流井区、富顺县、沿滩区、大安区)

拉萨市(尼木县、当雄县、城关区、达孜区、曲水县、林周县、墨竹工卡县、堆龙德庆区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

淮安市(涟水县、淮阴区、洪泽区、淮安区、盱眙县、金湖县、清江浦区)

银川市(西夏区、金凤区、兴庆区、永宁县、灵武市、贺兰县)

运城市(芮城县、临猗县、新绛县、稷山县、河津市、夏县、永济市、平陆县、盐湖区、万荣县、垣曲县、闻喜县、绛县)

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锡林郭勒盟(苏尼特左旗、正蓝旗、镶黄旗、太仆寺旗、多伦县、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市)

连云港市(连云区、灌云县、海州区、东海县、灌南县、赣榆区)

蚌埠市(禹会区、怀远县、固镇县、龙子湖区、五河县、蚌山区、淮上区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)  吉林市(磐石市、丰满区、船营区、昌邑区、蛟河市、永吉县、桦甸市、龙潭区、舒兰市)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

乐山市(金口河区、马边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、井研县、五通桥区、峨边彝族自治县、夹江县、沙湾区、市中区、犍为县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)通辽市(奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗)

辽阳市(弓长岭区、辽阳县、灯塔市、白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区)  廊坊市(香河县、永清县、霸州市、大城县、广阳区、文安县、安次区、固安县、大厂回族自治县、三河市)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、来凤县、鹤峰县、巴东县、利川市、建始县、恩施市)

来宾市(忻城县、武宣县、象州县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县)

株洲市(芦淞区、渌口区、石峰区、天元区、攸县、炎陵县、荷塘区、茶陵县、醴陵市)延安市(志丹县、吴起县、宝塔区、黄陵县、洛川县、子长市、延川县、甘泉县、延长县、富县、宜川县、黄龙县、安塞区)

内蒙古自治区

宝鸡市(凤县、陇县、麟游县、千阳县、陈仓区、凤翔区、眉县、扶风县、渭滨区、岐山县、太白县、金台区)

平顶山市(舞钢市、郏县、新华区、宝丰县、鲁山县、叶县、卫东区、汝州市、湛河区、石龙区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、焉耆回族自治县、轮台县、尉犁县、库尔勒市、博湖县、若羌县、和静县)

湛江市(雷州市、遂溪县、麻章区、徐闻县、霞山区、坡头区、廉江市、赤坎区、吴川市)

包头市(东河区、青山区、土默特右旗、石拐区、固阳县、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、九原区)

邢台市(新河县、襄都区、临西县、清河县、南宫市、平乡县、任泽区、隆尧县、柏乡县、广宗县、宁晋县、信都区、威县、内丘县、南和区、巨鹿县、临城县、沙河市)

毕节市(织金县、纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、金沙县、七星关区、赫章县)

白山市(临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、浑江区)

温州市(龙湾区、乐清市、平阳县、苍南县、鹿城区、龙港市、泰顺县、永嘉县、瑞安市、洞头区、文成县、瓯海区)

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和田地区(于田县、和田市、策勒县、皮山县、洛浦县、墨玉县、和田县、民丰县)

忻州市(静乐县、代县、繁峙县、定襄县、五台县、原平市、五寨县、保德县、偏关县、宁武县、河曲县、忻府区、神池县、岢岚县)

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锦州市(古塔区、北镇市、凌河区、黑山县、凌海市、太和区、义县)

河源市(龙川县、连平县、和平县、源城区、紫金县、东源县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）