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广州市(天河区、从化区、南沙区、白云区、增城区、黄埔区、番禺区、荔湾区、海珠区、花都区、越秀区)

遂宁市(大英县、射洪市、安居区、蓬溪县、船山区)

本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、明山区、溪湖区、平山区、本溪满族自治县)

白城市(洮北区、通榆县、大安市、镇赉县、洮南市)  定西市(渭源县、安定区、岷县、陇西县、漳县、通渭县、临洮县)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

甘孜藏族自治州(得荣县、色达县、道孚县、巴塘县、德格县、稻城县、康定市、泸定县、九龙县、乡城县、白玉县、雅江县、新龙县、丹巴县、理塘县、石渠县、炉霍县、甘孜县)

大同市(阳高县、天镇县、灵丘县、浑源县、新荣区、云冈区、云州区、平城区、左云县、广灵县)拉萨市(堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、曲水县、尼木县、城关区、林周县、当雄县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县)  漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、召陵区、郾城区)

黄冈市(罗田县、红安县、武穴市、黄州区、蕲春县、黄梅县、麻城市、浠水县、英山县、团风县)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、甘德县、久治县、玛沁县、玛多县)

邵阳市(新邵县、隆回县、大祥区、邵东市、双清区、城步苗族自治县、北塔区、新宁县、绥宁县、武冈市、洞口县、邵阳县)

宜昌市(当阳市、远安县、兴山县、点军区、西陵区、五峰土家族自治县、猇亭区、枝江市、长阳土家族自治县、秭归县、夷陵区、伍家岗区、宜都市)

梧州市(长洲区、藤县、苍梧县、岑溪市、万秀区、蒙山县、龙圩区)

焦作市(武陟县、温县、解放区、马村区、沁阳市、修武县、山阳区、孟州市、博爱县、中站区)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、镇远县、黄平县、台江县、施秉县、三穗县、锦屏县、榕江县、丹寨县、麻江县、从江县、凯里市、天柱县、岑巩县、黎平县、雷山县)

龙岩市(武平县、连城县、新罗区、上杭县、长汀县、永定区、漳平市)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县、利通区)

濮阳市(南乐县、华龙区、范县、台前县、清丰县、濮阳县)

盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)

赤峰市(翁牛特旗、巴林左旗、克什克腾旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、林西县、宁城县、巴林右旗、敖汉旗、喀喇沁旗、松山区)

连云港市(赣榆区、东海县、连云区、海州区、灌云县、灌南县)

武汉市(青山区、洪山区、汉阳区、汉南区、江汉区、江夏区、江岸区、东西湖区、武昌区、硚口区、蔡甸区、新洲区、黄陂区)

商丘市(虞城县、睢县、睢阳区、宁陵县、夏邑县、永城市、梁园区、民权县、柘城县)

菏泽市(曹县、牡丹区、东明县、单县、巨野县、成武县、定陶区、鄄城县、郓城县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、洱源县、永平县、大理市、弥渡县、剑川县、巍山彝族回族自治县、云龙县、鹤庆县、南涧彝族自治县、祥云县、宾川县)

玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、江川区、澄江市)

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南通市(如皋市、通州区、海门区、如东县、崇川区、海安市、启东市)

六安市(霍邱县、霍山县、金安区、裕安区、叶集区、舒城县、金寨县)

济南市(钢城区、历城区、平阴县、长清区、济阳区、章丘区、槐荫区、莱芜区、历下区、市中区、商河县、天桥区)

商洛市(镇安县、丹凤县、山阳县、商州区、商南县、洛南县、柞水县)  沧州市(肃宁县、孟村回族自治县、吴桥县、海兴县、运河区、河间市、新华区、任丘市、盐山县、青县、黄骅市、泊头市、献县、南皮县、沧县、东光县)

东营市(东营区、广饶县、河口区、利津县、垦利区)

开封市(祥符区、禹王台区、龙亭区、杞县、鼓楼区、兰考县、通许县、顺河回族区、尉氏县)

芜湖市(鸠江区、湾沚区、镜湖区、繁昌区、弋江区、南陵县、无为市)锦州市(义县、凌海市、古塔区、太和区、凌河区、北镇市、黑山县)

许昌市(鄢陵县、禹州市、建安区、魏都区、襄城县、长葛市)  金华市(义乌市、磐安县、永康市、婺城区、金东区、东阳市、兰溪市、武义县、浦江县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、康巴什区、乌审旗、东胜区、杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗)

黄石市(铁山区、大冶市、下陆区、黄石港区、阳新县、西塞山区)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、雨湖区、韶山市)阿克苏地区(拜城县、阿克苏市、温宿县、库车市、乌什县、阿瓦提县、新和县、柯坪县、沙雅县)

漳州市(芗城区、平和县、龙文区、诏安县、长泰区、云霄县、南靖县、华安县、龙海区、漳浦县、东山县)

绥化市(肇东市、兰西县、安达市、青冈县、庆安县、北林区、望奎县、海伦市、绥棱县、明水县)

肇庆市(德庆县、鼎湖区、广宁县、怀集县、四会市、封开县、端州区、高要区)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、通山县、咸安区、通城县)

黑河市(爱辉区、北安市、嫩江市、逊克县、孙吴县、五大连池市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

新疆维吾尔自治区

邢台市(沙河市、信都区、任泽区、南宫市、临城县、襄都区、南和区、新河县、威县、宁晋县、内丘县、临西县、柏乡县、平乡县、隆尧县、广宗县、清河县、巨鹿县)

和田地区(和田县、策勒县、和田市、皮山县、民丰县、洛浦县、于田县、墨玉县)

黄山市(徽州区、屯溪区、休宁县、黄山区、黟县、歙县、祁门县)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

延安市(甘泉县、延川县、黄陵县、志丹县、延长县、安塞区、宜川县、黄龙县、富县、宝塔区、子长市、洛川县、吴起县)

德阳市(广汉市、绵竹市、旌阳区、罗江区、中江县、什邡市)

塔城地区(乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、裕民县、托里县)

廊坊市(霸州市、文安县、大厂回族自治县、大城县、广阳区、三河市、永清县、香河县、固安县、安次区)

文山壮族苗族自治州(西畴县、麻栗坡县、砚山县、文山市、马关县、丘北县、广南县、富宁县)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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