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六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

天津市(津南区、河东区、河北区、蓟州区、滨海新区、红桥区、武清区、西青区、南开区、北辰区、宁河区、和平区、东丽区、河西区、静海区、宝坻区)

三明市(明溪县、沙县区、泰宁县、清流县、永安市、尤溪县、将乐县、宁化县、大田县、建宁县、三元区)

太原市(清徐县、晋源区、杏花岭区、万柏林区、小店区、迎泽区、娄烦县、尖草坪区、古交市、阳曲县)  仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

成都市(大邑县、都江堰市、新津区、温江区、武侯区、青羊区、双流区、简阳市、金堂县、金牛区、锦江区、青白江区、邛崃市、成华区、彭州市、蒲江县、新都区、崇州市、郫都区、龙泉驿区)

苏州市(姑苏区、吴中区、张家港市、吴江区、昆山市、虎丘区、常熟市、太仓市、相城区)

肇庆市(四会市、高要区、端州区、鼎湖区、德庆县、广宁县、怀集县、封开县)

曲靖市(陆良县、会泽县、富源县、麒麟区、沾益区、师宗县、宣威市、马龙区、罗平县)  沈阳市(于洪区、苏家屯区、法库县、新民市、铁西区、大东区、和平区、辽中区、浑南区、皇姑区、康平县、沈北新区、沈河区)

莆田市(涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区、仙游县)

伊春市(汤旺县、大箐山县、金林区、嘉荫县、伊美区、丰林县、友好区、南岔县、铁力市、乌翠区)

广州市(南沙区、天河区、白云区、增城区、花都区、从化区、荔湾区、海珠区、番禺区、越秀区、黄埔区)

黄石市(阳新县、大冶市、下陆区、黄石港区、铁山区、西塞山区)

南京市(秦淮区、栖霞区、玄武区、浦口区、高淳区、溧水区、建邺区、鼓楼区、雨花台区、江宁区、六合区)

黄山市(休宁县、祁门县、徽州区、歙县、黄山区、屯溪区、黟县)

宁夏回族自治区

吉林市(龙潭区、船营区、永吉县、桦甸市、磐石市、丰满区、舒兰市、蛟河市、昌邑区)

宜宾市(叙州区、翠屏区、珙县、江安县、兴文县、长宁县、筠连县、高县、南溪区、屏山县)

汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

西宁市(城东区、湟中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城中区、城西区)

东莞市

银川市(贺兰县、金凤区、永宁县、兴庆区、灵武市、西夏区)

徐州市(铜山区、丰县、鼓楼区、沛县、邳州市、新沂市、贾汪区、泉山区、睢宁县、云龙区)

临沂市(罗庄区、临沭县、平邑县、河东区、蒙阴县、莒南县、兰山区、兰陵县、费县、沂水县、沂南县、郯城县)

盐城市(阜宁县、盐都区、响水县、建湖县、亭湖区、滨海县、射阳县、大丰区、东台市)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、天柱县、黄平县、丹寨县、镇远县、从江县、锦屏县、岑巩县、凯里市、黎平县、施秉县、剑河县、台江县、麻江县、榕江县、三穗县)

喀什地区(莎车县、叶城县、伽师县、英吉沙县、岳普湖县、麦盖提县、喀什市、巴楚县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏附县)

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武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

廊坊市(三河市、永清县、安次区、大厂回族自治县、香河县、大城县、文安县、广阳区、固安县、霸州市)

石河子市(五家渠市、胡杨河市、北屯市、新星市、白杨市、铁门关市、阿拉尔市、可克达拉市、双河市、昆玉市、图木舒克市)

鹤壁市(鹤山区、淇县、山城区、淇滨区、浚县)  黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴义市、晴隆县、兴仁市、贞丰县、册亨县、安龙县、普安县)

雅安市(雨城区、天全县、芦山县、汉源县、宝兴县、石棉县、名山区、荥经县)

临汾市(乡宁县、汾西县、吉县、襄汾县、安泽县、霍州市、大宁县、古县、翼城县、曲沃县、侯马市、蒲县、永和县、洪洞县、尧都区、浮山县、隰县)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、共和县、贵德县)厦门市(同安区、湖里区、翔安区、海沧区、集美区、思明区)

固原市(西吉县、隆德县、原州区、彭阳县、泾源县)  娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县、新化县)

朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市、北票市、龙城区、双塔区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)北京市(海淀区、密云区、大兴区、朝阳区、平谷区、东城区、房山区、延庆区、怀柔区、昌平区、顺义区、门头沟区、西城区、石景山区、丰台区、通州区)

三沙市(西沙区、南沙区)

德阳市(绵竹市、罗江区、中江县、广汉市、什邡市、旌阳区)

上海市(浦东新区、嘉定区、闵行区、崇明区、青浦区、宝山区、普陀区、虹口区、松江区、金山区、静安区、奉贤区、杨浦区、徐汇区、长宁区、黄浦区)

大理白族自治州(云龙县、大理市、永平县、剑川县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、洱源县、鹤庆县、祥云县、宾川县)

鞍山市(立山区、台安县、海城市、铁西区、铁东区、千山区、岫岩满族自治县)

五指山市(文昌市、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、琼海市、澄迈县、白沙黎族自治县、万宁市、定安县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、临高县)

东营市(河口区、利津县、垦利区、广饶县、东营区)

楚雄彝族自治州(南华县、禄丰市、牟定县、楚雄市、武定县、双柏县、大姚县、元谋县、姚安县、永仁县)

宜春市(丰城市、袁州区、奉新县、铜鼓县、樟树市、高安市、万载县、宜丰县、靖安县、上高县)

杭州市(临平区、拱墅区、桐庐县、淳安县、西湖区、建德市、余杭区、滨江区、上城区、富阳区、萧山区、临安区、钱塘区)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

西藏自治区

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

抚顺市(新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、东洲区、清原满族自治县、望花区、顺城区)

忻州市(五台县、原平市、保德县、五寨县、繁峙县、岢岚县、偏关县、定襄县、宁武县、河曲县、忻府区、代县、静乐县、神池县)

铁岭市(开原市、昌图县、调兵山市、清河区、银州区、铁岭县、西丰县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜