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大连市(沙河口区、中山区、瓦房店市、庄河市、西岗区、长海县、旅顺口区、普兰店区、金州区、甘井子区)

南平市(建阳区、邵武市、延平区、武夷山市、建瓯市、松溪县、顺昌县、浦城县、光泽县、政和县)

白山市(浑江区、临江市、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

牡丹江市(东宁市、林口县、穆棱市、宁安市、海林市、绥芬河市、东安区、阳明区、爱民区、西安区)  盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

长沙市(天心区、长沙县、雨花区、宁乡市、浏阳市、开福区、芙蓉区、岳麓区、望城区)

楚雄彝族自治州(大姚县、永仁县、双柏县、楚雄市、禄丰市、武定县、姚安县、元谋县、南华县、牟定县)

攀枝花市(西区、仁和区、东区、盐边县、米易县)

临沂市(河东区、郯城县、兰山区、兰陵县、蒙阴县、沂水县、费县、沂南县、莒南县、平邑县、罗庄区、临沭县)  松原市(长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、乾安县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、通城县、通山县)

聊城市(临清市、茌平区、东昌府区、高唐县、阳谷县、冠县、莘县、东阿县)

绥化市(青冈县、肇东市、安达市、绥棱县、庆安县、明水县、海伦市、兰西县、望奎县、北林区)

湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县、德清县)

大理白族自治州(祥云县、宾川县、大理市、鹤庆县、漾濞彝族自治县、剑川县、南涧彝族自治县、弥渡县、永平县、云龙县、巍山彝族回族自治县、洱源县)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

株洲市(荷塘区、石峰区、渌口区、攸县、醴陵市、炎陵县、茶陵县、芦淞区、天元区)

漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、乌兰县、天峻县、都兰县、茫崖市)

大庆市(红岗区、萨尔图区、让胡路区、肇州县、林甸县、大同区、龙凤区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、金川县、小金县、马尔康市、九寨沟县、壤塘县、阿坝县、汶川县、理县、红原县、若尔盖县、黑水县、松潘县)

六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)

邢台市(宁晋县、临城县、威县、清河县、内丘县、沙河市、隆尧县、临西县、任泽区、南宫市、南和区、信都区、新河县、平乡县、柏乡县、襄都区、巨鹿县、广宗县)

百色市(乐业县、德保县、田林县、右江区、隆林各族自治县、平果市、那坡县、靖西市、西林县、田阳区、凌云县、田东县)

益阳市(资阳区、赫山区、桃江县、安化县、沅江市、南县)

许昌市(襄城县、禹州市、鄢陵县、建安区、魏都区、长葛市)

铁岭市(清河区、铁岭县、开原市、西丰县、银州区、昌图县、调兵山市)

深圳市(盐田区、坪山区、南山区、龙岗区、光明区、罗湖区、龙华区、宝安区、福田区)

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宁波市(北仑区、奉化区、慈溪市、海曙区、鄞州区、镇海区、象山县、余姚市、宁海县、江北区)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

厦门市(湖里区、集美区、翔安区、思明区、同安区、海沧区)

连云港市(连云区、灌云县、赣榆区、灌南县、海州区、东海县)  赤峰市(巴林左旗、喀喇沁旗、红山区、元宝山区、宁城县、林西县、松山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、敖汉旗、巴林右旗、克什克腾旗)

郑州市(巩义市、惠济区、金水区、登封市、新郑市、中原区、新密市、上街区、管城回族区、中牟县、二七区、荥阳市)

淮安市(洪泽区、淮阴区、清江浦区、涟水县、淮安区、金湖县、盱眙县)

四平市(双辽市、铁西区、铁东区、梨树县、伊通满族自治县)喀什地区(泽普县、麦盖提县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、喀什市、叶城县、英吉沙县、巴楚县、岳普湖县、莎车县、疏勒县)

平顶山市(郏县、石龙区、新华区、舞钢市、湛河区、宝丰县、汝州市、叶县、卫东区、鲁山县)  甘南藏族自治州(舟曲县、合作市、夏河县、临潭县、卓尼县、碌曲县、迭部县、玛曲县)

萍乡市(安源区、湘东区、芦溪县、莲花县、上栗县)

徐州市(新沂市、铜山区、泉山区、沛县、睢宁县、丰县、邳州市、云龙区、贾汪区、鼓楼区)

娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、新化县、冷水江市)衢州市(衢江区、常山县、开化县、龙游县、江山市、柯城区)

铜仁市(松桃苗族自治县、德江县、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、思南县、万山区)

焦作市(孟州市、解放区、武陟县、博爱县、修武县、中站区、温县、山阳区、沁阳市、马村区)

青岛市(黄岛区、即墨区、胶州市、平度市、李沧区、莱西市、市南区、城阳区、市北区、崂山区)

巴中市(南江县、巴州区、平昌县、恩阳区、通江县)

广州市(花都区、海珠区、南沙区、黄埔区、荔湾区、增城区、越秀区、番禺区、从化区、天河区、白云区)

和田地区(策勒县、皮山县、洛浦县、墨玉县、民丰县、于田县、和田县、和田市)

太原市(晋源区、万柏林区、阳曲县、尖草坪区、清徐县、迎泽区、古交市、娄烦县、杏花岭区、小店区)

成都市(金牛区、双流区、大邑县、新津区、蒲江县、青白江区、龙泉驿区、温江区、锦江区、都江堰市、成华区、武侯区、青羊区、崇州市、简阳市、邛崃市、郫都区、彭州市、金堂县、新都区)

北京市(海淀区、昌平区、密云区、通州区、房山区、东城区、西城区、大兴区、丰台区、朝阳区、平谷区、门头沟区、顺义区、石景山区、延庆区、怀柔区)

白城市(洮北区、镇赉县、大安市、洮南市、通榆县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

毕节市(黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、织金县、赫章县、七星关区、金沙县)

金华市(浦江县、东阳市、武义县、金东区、婺城区、永康市、磐安县、兰溪市、义乌市)

合肥市(蜀山区、包河区、肥东县、庐阳区、肥西县、庐江县、瑶海区、长丰县、巢湖市)

石家庄市(裕华区、晋州市、鹿泉区、赞皇县、无极县、藁城区、新乐市、井陉矿区、栾城区、元氏县、正定县、高邑县、行唐县、平山县、新华区、辛集市、长安区、桥西区、赵县、深泽县、灵寿县、井陉县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）