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香港特别行政区

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荆州市(洪湖市、监利市、松滋市、石首市、江陵县、公安县、荆州区、沙市区)

广西壮族自治区  河池市(南丹县、金城江区、都安瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、东兰县、天峨县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区)

石河子市(图木舒克市、五家渠市、新星市、铁门关市、昆玉市、阿拉尔市、胡杨河市、北屯市、双河市、白杨市、可克达拉市)

沈阳市(和平区、皇姑区、于洪区、康平县、沈河区、浑南区、辽中区、铁西区、沈北新区、大东区、法库县、苏家屯区、新民市)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

安康市(平利县、旬阳市、白河县、汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县)  天水市(甘谷县、秦州区、张家川回族自治县、清水县、秦安县、武山县、麦积区)

南通市(海门区、海安市、通州区、崇川区、如东县、如皋市、启东市)

阜阳市(阜南县、太和县、颍泉区、颍州区、界首市、颍东区、颍上县、临泉县)

吉安市(遂川县、新干县、吉州区、万安县、吉安县、永丰县、永新县、安福县、吉水县、井冈山市、青原区、峡江县、泰和县)

湖州市(吴兴区、南浔区、长兴县、德清县、安吉县)

郴州市(安仁县、汝城县、桂阳县、永兴县、嘉禾县、桂东县、宜章县、苏仙区、北湖区、资兴市、临武县)

株洲市(芦淞区、炎陵县、石峰区、攸县、天元区、醴陵市、荷塘区、茶陵县、渌口区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

滨州市(沾化区、惠民县、滨城区、博兴县、无棣县、阳信县、邹平市)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

西宁市(城东区、湟源县、城西区、城中区、大通回族土族自治县、城北区、湟中区)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

白山市(临江市、浑江区、抚松县、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)

揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭西县、揭东区)

宁德市(柘荣县、寿宁县、福鼎市、屏南县、福安市、蕉城区、周宁县、古田县、霞浦县)

商丘市(睢阳区、柘城县、永城市、宁陵县、梁园区、睢县、民权县、虞城县、夏邑县)

安庆市(望江县、潜山市、太湖县、桐城市、大观区、迎江区、岳西县、怀宁县、宜秀区、宿松县)

铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)

天津市(河东区、南开区、静海区、宝坻区、东丽区、滨海新区、红桥区、宁河区、西青区、武清区、河西区、北辰区、河北区、蓟州区、津南区、和平区)

昭通市(昭阳区、大关县、绥江县、巧家县、威信县、鲁甸县、永善县、镇雄县、盐津县、彝良县、水富市)

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资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

邯郸市(鸡泽县、涉县、邱县、复兴区、广平县、邯山区、肥乡区、丛台区、成安县、馆陶县、武安市、磁县、永年区、魏县、临漳县、峰峰矿区、大名县、曲周县)

柳州市(鹿寨县、柳南区、融安县、融水苗族自治县、柳江区、柳城县、柳北区、鱼峰区、城中区、三江侗族自治县)

舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)  昆明市(盘龙区、晋宁区、官渡区、富民县、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、安宁市、五华区、宜良县、东川区、嵩明县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、西山区)

遵义市(桐梓县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、赤水市、凤冈县、汇川区、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、播州区、湄潭县、仁怀市、正安县、习水县)

玉林市(玉州区、容县、兴业县、博白县、陆川县、北流市、福绵区)

镇江市(丹徒区、丹阳市、扬中市、句容市、京口区、润州区)黔南布依族苗族自治州(龙里县、瓮安县、长顺县、惠水县、三都水族自治县、贵定县、独山县、福泉市、荔波县、平塘县、都匀市、罗甸县)

兴安盟(扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)  三门峡市(陕州区、渑池县、卢氏县、湖滨区、义马市、灵宝市)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

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黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)宜春市(靖安县、樟树市、袁州区、高安市、丰城市、奉新县、万载县、宜丰县、铜鼓县、上高县)

白银市(白银区、景泰县、平川区、靖远县、会宁县)

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日喀则市(白朗县、南木林县、拉孜县、定日县、定结县、江孜县、萨嘎县、昂仁县、亚东县、桑珠孜区、聂拉木县、康马县、谢通门县、仲巴县、岗巴县、吉隆县、萨迦县、仁布县)

永州市(冷水滩区、零陵区、蓝山县、东安县、双牌县、江华瑶族自治县、新田县、江永县、祁阳市、宁远县、道县)

延边朝鲜族自治州(图们市、敦化市、延吉市、汪清县、珲春市、安图县、和龙市、龙井市)

郑州市(上街区、中原区、惠济区、新郑市、二七区、管城回族区、荥阳市、中牟县、金水区、巩义市、登封市、新密市)

梧州市(苍梧县、蒙山县、长洲区、岑溪市、藤县、龙圩区、万秀区)

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林芝市(巴宜区、朗县、察隅县、墨脱县、米林市、工布江达县、波密县)

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聊城市(冠县、东昌府区、阳谷县、高唐县、临清市、莘县、茌平区、东阿县)

太原市(清徐县、迎泽区、晋源区、阳曲县、古交市、杏花岭区、娄烦县、尖草坪区、小店区、万柏林区)

运城市(绛县、闻喜县、夏县、河津市、盐湖区、芮城县、永济市、垣曲县、平陆县、临猗县、万荣县、稷山县、新绛县)

淮安市(金湖县、淮阴区、清江浦区、盱眙县、淮安区、涟水县、洪泽区)

德州市(乐陵市、庆云县、德城区、夏津县、武城县、齐河县、陵城区、禹城市、临邑县、宁津县、平原县)

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　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜