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济南市(钢城区、市中区、平阴县、历城区、商河县、章丘区、天桥区、历下区、槐荫区、长清区、济阳区、莱芜区)
齐齐哈尔市(铁锋区、讷河市、依安县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、建华区、龙江县、龙沙区、克东县、克山县、富拉尔基区、甘南县、拜泉县、碾子山区、泰来县)
内江市(隆昌市、威远县、市中区、资中县、东兴区)
菏泽市(郓城县、单县、巨野县、曹县、成武县、牡丹区、定陶区、东明县、鄄城县)
海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
枣庄市(台儿庄区、峄城区、市中区、山亭区、薛城区、滕州市)
秦皇岛市(抚宁区、山海关区、卢龙县、海港区、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区)
蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、怀远县、禹会区、固镇县、淮上区、五河县)
衡水市(饶阳县、武邑县、阜城县、安平县、冀州区、故城县、桃城区、武强县、深州市、枣强县、景县)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、锡林浩特市、镶黄旗、二连浩特市、正镶白旗、正蓝旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗)
宝鸡市(渭滨区、千阳县、金台区、陈仓区、麟游县、凤翔区、陇县、太白县、扶风县、岐山县、眉县、凤县)
朔州市(右玉县、平鲁区、朔城区、应县、山阴县、怀仁市)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
南阳市(淅川县、内乡县、邓州市、新野县、西峡县、唐河县、社旗县、宛城区、南召县、方城县、桐柏县、卧龙区、镇平县)
商洛市(洛南县、山阳县、商州区、柞水县、商南县、镇安县、丹凤县)
玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、囊谦县、称多县、治多县、曲麻莱县)
宁波市(鄞州区、象山县、镇海区、海曙区、慈溪市、奉化区、宁海县、北仑区、余姚市、江北区)
儋州市
延边朝鲜族自治州(龙井市、和龙市、延吉市、安图县、汪清县、图们市、敦化市、珲春市)
喀什地区(喀什市、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、巴楚县、莎车县、疏勒县、麦盖提县、疏附县、英吉沙县、叶城县、岳普湖县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
东莞市
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
汕头市(澄海区、潮南区、龙湖区、潮阳区、濠江区、金平区、南澳县)
连云港市(东海县、灌南县、海州区、连云区、赣榆区、灌云县)
商丘市(民权县、睢县、永城市、睢阳区、宁陵县、柘城县、夏邑县、梁园区、虞城县)
普洱市(墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)
舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市)
成都市(青羊区、金堂县、锦江区、成华区、简阳市、双流区、龙泉驿区、温江区、邛崃市、新都区、崇州市、金牛区、青白江区、新津区、彭州市、郫都区、大邑县、蒲江县、都江堰市、武侯区)
淄博市(沂源县、高青县、临淄区、周村区、张店区、博山区、桓台县、淄川区)
淮南市(谢家集区、八公山区、大通区、寿县、田家庵区、潘集区、凤台县)
抚州市(崇仁县、宜黄县、乐安县、南丰县、金溪县、资溪县、东乡区、广昌县、黎川县、临川区、南城县)
濮阳市(南乐县、濮阳县、华龙区、台前县、清丰县、范县)
凉山彝族自治州(昭觉县、冕宁县、德昌县、越西县、会东县、雷波县、木里藏族自治县、喜德县、盐源县、宁南县、普格县、布拖县、甘洛县、会理市、金阳县、西昌市、美姑县)
张家口市(崇礼区、赤城县、康保县、宣化区、张北县、桥东区、万全区、蔚县、桥西区、下花园区、尚义县、阳原县、怀来县、涿鹿县、沽源县、怀安县)
云浮市(新兴县、郁南县、云安区、云城区、罗定市)
淮安市(涟水县、淮安区、清江浦区、盱眙县、洪泽区、淮阴区、金湖县)
西安市(长安区、碑林区、阎良区、莲湖区、新城区、高陵区、周至县、雁塔区、临潼区、鄠邑区、未央区、灞桥区、蓝田县)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、三都水族自治县、瓮安县、独山县、惠水县、都匀市、平塘县、龙里县、长顺县、罗甸县、贵定县、荔波县)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
芜湖市(南陵县、镜湖区、繁昌区、鸠江区、湾沚区、弋江区、无为市)
北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)
东营市(垦利区、利津县、东营区、广饶县、河口区)
常德市(汉寿县、武陵区、安乡县、澧县、鼎城区、临澧县、石门县、桃源县、津市市)
广州市(增城区、从化区、番禺区、天河区、南沙区、白云区、海珠区、越秀区、黄埔区、花都区、荔湾区)
文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、广南县、富宁县、砚山县、文山市、麻栗坡县、西畴县)
广西壮族自治区
河源市(紫金县、龙川县、连平县、源城区、和平县、东源县)
南京市(栖霞区、高淳区、鼓楼区、雨花台区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、建邺区、玄武区、秦淮区)
温州市(龙港市、龙湾区、泰顺县、瓯海区、苍南县、瑞安市、洞头区、平阳县、乐清市、永嘉县、文成县、鹿城区)
镇江市(丹徒区、句容市、扬中市、京口区、润州区、丹阳市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
龙岩市(上杭县、新罗区、永定区、武平县、漳平市、连城县、长汀县)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、花垣县、凤凰县、龙山县、保靖县、古丈县、吉首市)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
阿勒泰地区(富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、青河县、布尔津县、吉木乃县)
玉林市(玉州区、兴业县、福绵区、北流市、陆川县、博白县、容县)
日喀则市(定结县、拉孜县、谢通门县、桑珠孜区、康马县、吉隆县、萨迦县、白朗县、江孜县、岗巴县、聂拉木县、仁布县、仲巴县、南木林县、定日县、萨嘎县、亚东县、昂仁县)
塔城地区(额敏县、乌苏市、塔城市、裕民县、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)
石家庄市(新华区、井陉矿区、平山县、新乐市、辛集市、赞皇县、赵县、藁城区、行唐县、裕华区、桥西区、高邑县、正定县、无极县、灵寿县、栾城区、井陉县、长安区、晋州市、深泽县、元氏县、鹿泉区)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、汶川县、黑水县、阿坝县、红原县、小金县、松潘县、茂县、马尔康市、理县、九寨沟县、壤塘县、若尔盖县)
鹤岗市(南山区、绥滨县、工农区、兴安区、萝北县、东山区、向阳区、兴山区)
吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县)
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金昌市(金川区、永昌县)
宜宾市(高县、长宁县、南溪区、翠屏区、屏山县、兴文县、筠连县、珙县、叙州区、江安县)
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六安市(霍邱县、叶集区、裕安区、霍山县、舒城县、金安区、金寨县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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