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台州市(仙居县、椒江区、临海市、路桥区、三门县、黄岩区、温岭市、天台县、玉环市)

贵阳市(修文县、花溪区、云岩区、清镇市、白云区、开阳县、南明区、息烽县、观山湖区、乌当区)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

齐齐哈尔市(铁锋区、建华区、讷河市、拜泉县、昂昂溪区、克山县、龙江县、龙沙区、富裕县、富拉尔基区、依安县、甘南县、克东县、碾子山区、泰来县、梅里斯达斡尔族区)  鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

石河子市(北屯市、铁门关市、可克达拉市、胡杨河市、五家渠市、双河市、新星市、图木舒克市、昆玉市、白杨市、阿拉尔市)

通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗、开鲁县)

常州市(溧阳市、天宁区、新北区、金坛区、钟楼区、武进区)

淄博市(周村区、临淄区、桓台县、淄川区、沂源县、高青县、博山区、张店区)  安康市(旬阳市、镇坪县、石泉县、紫阳县、岚皋县、白河县、平利县、汉滨区、宁陕县、汉阴县)

石家庄市(赞皇县、深泽县、长安区、晋州市、藁城区、鹿泉区、辛集市、平山县、赵县、高邑县、新乐市、栾城区、元氏县、井陉矿区、灵寿县、桥西区、正定县、行唐县、裕华区、井陉县、新华区、无极县)

嘉峪关市

宁夏回族自治区

厦门市(湖里区、海沧区、集美区、同安区、思明区、翔安区)

盐城市(阜宁县、亭湖区、东台市、响水县、大丰区、滨海县、盐都区、建湖县、射阳县)

陇南市(成县、文县、两当县、宕昌县、康县、西和县、武都区、礼县、徽县)

儋州市

济源市

孝感市(孝南区、孝昌县、大悟县、汉川市、应城市、云梦县、安陆市)

成都市(温江区、龙泉驿区、新都区、大邑县、邛崃市、金堂县、锦江区、新津区、青羊区、都江堰市、金牛区、双流区、崇州市、青白江区、彭州市、郫都区、蒲江县、武侯区、简阳市、成华区)

阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

苏州市(相城区、姑苏区、昆山市、吴江区、吴中区、虎丘区、太仓市、常熟市、张家港市)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

宿迁市(宿豫区、泗洪县、沭阳县、宿城区、泗阳县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗、乌审旗、准格尔旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、鄂托克前旗)

香港特别行政区

呼伦贝尔市(阿荣旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、根河市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、海拉尔区、扎赉诺尔区、满洲里市、牙克石市)

拉萨市(城关区、尼木县、堆龙德庆区、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、曲水县、林周县)

泰州市(泰兴市、靖江市、姜堰区、兴化市、海陵区、高港区)

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白银市(景泰县、会宁县、靖远县、白银区、平川区)

云浮市(罗定市、云城区、郁南县、新兴县、云安区)

泉州市(德化县、永春县、南安市、晋江市、金门县、泉港区、鲤城区、洛江区、惠安县、石狮市、丰泽区、安溪县)

崇左市(大新县、江州区、天等县、凭祥市、宁明县、扶绥县、龙州县)  贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县、平桂区)

北京市(西城区、昌平区、密云区、通州区、海淀区、石景山区、平谷区、门头沟区、丰台区、东城区、延庆区、大兴区、怀柔区、朝阳区、顺义区、房山区)

东莞市

日喀则市(定结县、萨嘎县、拉孜县、桑珠孜区、昂仁县、谢通门县、亚东县、仲巴县、康马县、吉隆县、萨迦县、白朗县、南木林县、江孜县、定日县、聂拉木县、仁布县、岗巴县)滨州市(沾化区、邹平市、滨城区、无棣县、博兴县、阳信县、惠民县)

莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区)  楚雄彝族自治州(双柏县、楚雄市、南华县、大姚县、牟定县、永仁县、武定县、姚安县、元谋县、禄丰市)

平顶山市(汝州市、湛河区、宝丰县、郏县、卫东区、石龙区、新华区、鲁山县、舞钢市、叶县)

昭通市(巧家县、威信县、彝良县、绥江县、昭阳区、永善县、盐津县、鲁甸县、镇雄县、水富市、大关县)

四平市(伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区、铁东区)丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

益阳市(桃江县、安化县、赫山区、沅江市、资阳区、南县)

南阳市(唐河县、内乡县、西峡县、方城县、卧龙区、淅川县、镇平县、宛城区、南召县、新野县、桐柏县、社旗县、邓州市)

伊春市(乌翠区、丰林县、嘉荫县、伊美区、汤旺县、南岔县、铁力市、金林区、友好区、大箐山县)

芜湖市(无为市、弋江区、镜湖区、湾沚区、鸠江区、南陵县、繁昌区)

烟台市(福山区、龙口市、芝罘区、蓬莱区、招远市、海阳市、莱阳市、莱州市、莱山区、栖霞市、牟平区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

银川市(灵武市、西夏区、金凤区、永宁县、兴庆区、贺兰县)

西宁市(城中区、湟源县、城北区、湟中区、大通回族土族自治县、城西区、城东区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

茂名市(电白区、茂南区、信宜市、化州市、高州市)

松原市(扶余市、宁江区、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

那曲市(色尼区、巴青县、双湖县、比如县、索县、聂荣县、班戈县、嘉黎县、申扎县、尼玛县、安多县)

内江市(威远县、隆昌市、东兴区、资中县、市中区)

赤峰市(巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、红山区、元宝山区、宁城县、巴林左旗、克什克腾旗、林西县、翁牛特旗、敖汉旗、松山区)

毕节市(黔西市、大方县、纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、金沙县、赫章县)

承德市(双桥区、隆化县、鹰手营子矿区、承德县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、宽城满族自治县、平泉市、兴隆县、滦平县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社