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伊春市(铁力市、大箐山县、伊美区、金林区、丰林县、乌翠区、友好区、南岔县、嘉荫县、汤旺县)

南充市(嘉陵区、南部县、高坪区、西充县、仪陇县、顺庆区、阆中市、营山县、蓬安县)

石家庄市(灵寿县、裕华区、鹿泉区、桥西区、元氏县、辛集市、井陉县、无极县、高邑县、行唐县、藁城区、正定县、新乐市、井陉矿区、晋州市、栾城区、长安区、深泽县、赞皇县、平山县、赵县、新华区)

韶关市(南雄市、仁化县、乐昌市、曲江区、翁源县、浈江区、新丰县、乳源瑶族自治县、武江区、始兴县)  云浮市(新兴县、罗定市、云安区、云城区、郁南县)

吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、若羌县、和硕县、轮台县、尉犁县、且末县、和静县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗)定西市(岷县、通渭县、渭源县、陇西县、漳县、临洮县、安定区)

昌都市(边坝县、贡觉县、八宿县、江达县、类乌齐县、卡若区、洛隆县、左贡县、察雅县、芒康县、丁青县)  呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、牙克石市、扎兰屯市、海拉尔区、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、根河市、新巴尔虎右旗)

忻州市(神池县、保德县、河曲县、繁峙县、偏关县、代县、原平市、五寨县、忻府区、岢岚县、宁武县、静乐县、定襄县、五台县)

鹤岗市(绥滨县、兴安区、兴山区、工农区、南山区、东山区、向阳区、萝北县)

鹤壁市(淇县、山城区、鹤山区、浚县、淇滨区)

金昌市(金川区、永昌县)

三明市(尤溪县、泰宁县、明溪县、清流县、三元区、永安市、将乐县、大田县、建宁县、宁化县、沙县区)

杭州市(萧山区、桐庐县、余杭区、临安区、临平区、钱塘区、滨江区、上城区、建德市、淳安县、西湖区、拱墅区、富阳区)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

广安市(武胜县、前锋区、邻水县、华蓥市、岳池县、广安区)

平顶山市(石龙区、鲁山县、舞钢市、叶县、宝丰县、汝州市、新华区、湛河区、郏县、卫东区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

常州市(武进区、新北区、溧阳市、天宁区、钟楼区、金坛区)

成都市(都江堰市、青羊区、新都区、金堂县、彭州市、郫都区、蒲江县、崇州市、简阳市、金牛区、锦江区、大邑县、新津区、成华区、龙泉驿区、双流区、温江区、邛崃市、青白江区、武侯区)

重庆市(巫溪县、秀山土家族苗族自治县、荣昌区、云阳县、铜梁区、大渡口区、开州区、巫山县、南川区、城口县、璧山区、万州区、长寿区、北碚区、巴南区、梁平区、永川区、南岸区、武隆区、丰都县、石柱土家族自治县、綦江区、江北区、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、大足区、九龙坡区、涪陵区、渝中区、江津区、彭水苗族土家族自治县、合川区、奉节县、黔江区、潼南区、忠县、沙坪坝区、垫江县)

安康市(岚皋县、紫阳县、旬阳市、汉滨区、汉阴县、平利县、镇坪县、石泉县、宁陕县、白河县)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、镇远县、天柱县、锦屏县、雷山县、岑巩县、丹寨县、麻江县、榕江县、黄平县、台江县、黎平县、从江县、剑河县、三穗县、凯里市)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

烟台市(莱阳市、芝罘区、蓬莱区、牟平区、龙口市、海阳市、招远市、莱州市、莱山区、福山区、栖霞市)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)

淄博市(临淄区、周村区、博山区、高青县、沂源县、桓台县、张店区、淄川区)

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信阳市(息县、固始县、潢川县、浉河区、光山县、罗山县、淮滨县、平桥区、商城县、新县)

香港特别行政区

宜昌市(秭归县、当阳市、宜都市、长阳土家族自治县、远安县、点军区、猇亭区、五峰土家族自治县、兴山县、西陵区、枝江市、伍家岗区、夷陵区)

黄石市(大冶市、阳新县、黄石港区、铁山区、西塞山区、下陆区)  内江市(东兴区、威远县、隆昌市、市中区、资中县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县)

自贡市(自流井区、贡井区、沿滩区、大安区、荣县、富顺县)牡丹江市(东安区、林口县、东宁市、阳明区、海林市、穆棱市、绥芬河市、爱民区、宁安市、西安区)

福州市(马尾区、长乐区、平潭县、台江区、晋安区、永泰县、仓山区、连江县、鼓楼区、闽清县、福清市、闽侯县、罗源县)  聊城市(东阿县、冠县、茌平区、阳谷县、东昌府区、莘县、高唐县、临清市)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、红原县、松潘县、汶川县、阿坝县、茂县、马尔康市、壤塘县、小金县、若尔盖县、九寨沟县、黑水县、理县)

商丘市(宁陵县、民权县、夏邑县、睢县、永城市、梁园区、柘城县、睢阳区、虞城县)

清远市(连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区、英德市、佛冈县、阳山县、连州市)邢台市(平乡县、南宫市、信都区、内丘县、清河县、巨鹿县、威县、襄都区、沙河市、南和区、广宗县、柏乡县、新河县、临城县、宁晋县、隆尧县、任泽区、临西县)

淮安市(洪泽区、盱眙县、金湖县、淮阴区、清江浦区、涟水县、淮安区)

白山市(江源区、靖宇县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县)

兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

阿克苏地区(沙雅县、库车市、拜城县、乌什县、阿瓦提县、温宿县、柯坪县、阿克苏市、新和县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

平凉市(灵台县、华亭市、泾川县、庄浪县、崇信县、静宁县、崆峒区)

厦门市(翔安区、湖里区、集美区、海沧区、同安区、思明区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)

济南市(历下区、商河县、济阳区、历城区、槐荫区、莱芜区、章丘区、钢城区、市中区、长清区、天桥区、平阴县)

长春市(德惠市、朝阳区、九台区、二道区、公主岭市、双阳区、宽城区、绿园区、农安县、榆树市、南关区)

长治市(黎城县、平顺县、长子县、武乡县、潞州区、上党区、屯留区、沁县、潞城区、壶关县、沁源县、襄垣县)

景德镇市(珠山区、昌江区、乐平市、浮梁县)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、祥云县、大理市、云龙县、洱源县、宾川县、永平县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、鹤庆县、南涧彝族自治县、剑川县)

五指山市(陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、东方市、乐东黎族自治县、屯昌县、临高县、定安县、昌江黎族自治县、万宁市、琼海市、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县)

德阳市(绵竹市、罗江区、什邡市、中江县、广汉市、旌阳区)

拉萨市(林周县、当雄县、曲水县、达孜区、堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县、城关区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺