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克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

合肥市(肥东县、巢湖市、瑶海区、包河区、庐江县、长丰县、庐阳区、蜀山区、肥西县)

松原市(长岭县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

石河子市(北屯市、五家渠市、铁门关市、可克达拉市、昆玉市、图木舒克市、白杨市、阿拉尔市、胡杨河市、双河市、新星市)  商洛市(柞水县、山阳县、镇安县、商南县、商州区、丹凤县、洛南县)

玉林市(北流市、容县、福绵区、兴业县、玉州区、博白县、陆川县)

武威市(民勤县、古浪县、天祝藏族自治县、凉州区)

商丘市(虞城县、永城市、睢县、民权县、夏邑县、宁陵县、梁园区、睢阳区、柘城县)防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

太原市(迎泽区、杏花岭区、娄烦县、古交市、晋源区、尖草坪区、清徐县、阳曲县、万柏林区、小店区)  大连市(庄河市、金州区、长海县、旅顺口区、西岗区、瓦房店市、沙河口区、甘井子区、中山区、普兰店区)

南京市(浦口区、建邺区、溧水区、秦淮区、玄武区、高淳区、栖霞区、六合区、鼓楼区、江宁区、雨花台区)

漳州市(云霄县、南靖县、平和县、华安县、东山县、长泰区、龙海区、龙文区、诏安县、漳浦县、芗城区)

嘉峪关市

鸡西市(城子河区、鸡冠区、梨树区、虎林市、滴道区、密山市、麻山区、恒山区、鸡东县)

达州市(通川区、达川区、万源市、宣汉县、大竹县、开江县、渠县)

贺州市(八步区、钟山县、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县)

濮阳市(南乐县、台前县、范县、清丰县、华龙区、濮阳县)

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

济南市(天桥区、莱芜区、市中区、长清区、济阳区、钢城区、章丘区、商河县、槐荫区、历下区、历城区、平阴县)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

洛阳市(洛宁县、宜阳县、老城区、嵩县、栾川县、西工区、洛龙区、孟津区、涧西区、瀍河回族区、新安县、汝阳县、偃师区、伊川县)

丽水市(遂昌县、莲都区、松阳县、庆元县、青田县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、云和县)

铁岭市(昌图县、银州区、西丰县、铁岭县、开原市、调兵山市、清河区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、根河市、陈巴尔虎旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市)

中山市

衢州市(常山县、衢江区、龙游县、江山市、开化县、柯城区)

贵阳市(开阳县、修文县、清镇市、云岩区、花溪区、息烽县、南明区、乌当区、白云区、观山湖区)

茂名市(高州市、茂南区、信宜市、化州市、电白区)

陇南市(成县、两当县、康县、徽县、宕昌县、武都区、西和县、文县、礼县)

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榆林市(神木市、吴堡县、佳县、横山区、清涧县、子洲县、榆阳区、米脂县、绥德县、定边县、府谷县、靖边县)

鞍山市(台安县、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、海城市、铁东区)

固原市(泾源县、西吉县、原州区、隆德县、彭阳县)

泸州市(合江县、古蔺县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、泸县、江阳区)  周口市(商水县、郸城县、太康县、项城市、川汇区、鹿邑县、扶沟县、淮阳区、沈丘县、西华县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

淄博市(周村区、博山区、桓台县、淄川区、高青县、沂源县、临淄区、张店区)

乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、天山区、达坂城区、水磨沟区、新市区、头屯河区)宝鸡市(渭滨区、凤县、岐山县、陇县、扶风县、麟游县、金台区、凤翔区、太白县、眉县、陈仓区、千阳县)

雅安市(荥经县、石棉县、雨城区、天全县、芦山县、汉源县、名山区、宝兴县)  株洲市(炎陵县、天元区、茶陵县、荷塘区、醴陵市、石峰区、渌口区、芦淞区、攸县)

蚌埠市(禹会区、怀远县、龙子湖区、五河县、淮上区、蚌山区、固镇县)

淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)

宜昌市(宜都市、五峰土家族自治县、点军区、伍家岗区、远安县、枝江市、兴山县、当阳市、西陵区、秭归县、猇亭区、长阳土家族自治县、夷陵区)宿州市(灵璧县、砀山县、泗县、埇桥区、萧县)

日喀则市(桑珠孜区、亚东县、江孜县、萨迦县、定日县、南木林县、谢通门县、仁布县、昂仁县、聂拉木县、白朗县、拉孜县、萨嘎县、岗巴县、仲巴县、吉隆县、定结县、康马县)

孝感市(安陆市、孝昌县、大悟县、应城市、孝南区、云梦县、汉川市)

兰州市(安宁区、永登县、榆中县、城关区、皋兰县、七里河区、红古区、西固区)

信阳市(光山县、新县、潢川县、罗山县、息县、平桥区、淮滨县、固始县、浉河区、商城县)

百色市(田阳区、乐业县、田东县、靖西市、德保县、凌云县、西林县、田林县、那坡县、右江区、隆林各族自治县、平果市)

金华市(武义县、磐安县、永康市、浦江县、东阳市、义乌市、兰溪市、金东区、婺城区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

抚州市(东乡区、黎川县、广昌县、临川区、宜黄县、资溪县、南丰县、崇仁县、金溪县、乐安县、南城县)

西藏自治区

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、建始县、利川市、恩施市、宣恩县、巴东县、鹤峰县、来凤县)

黑河市(嫩江市、逊克县、五大连池市、北安市、孙吴县、爱辉区)

晋城市(城区、陵川县、阳城县、高平市、沁水县、泽州县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

忻州市(岢岚县、代县、原平市、忻府区、定襄县、五台县、保德县、神池县、宁武县、繁峙县、静乐县、河曲县、五寨县、偏关县)

丹东市(凤城市、振安区、东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区)

和田地区(和田县、和田市、皮山县、洛浦县、策勒县、墨玉县、民丰县、于田县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。