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江门市(恩平市、江海区、蓬江区、新会区、开平市、鹤山市、台山市)
洛阳市(宜阳县、洛宁县、瀍河回族区、涧西区、汝阳县、栾川县、老城区、洛龙区、偃师区、西工区、嵩县、伊川县、孟津区、新安县)
临沧市(沧源佤族自治县、凤庆县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、中方县、会同县、辰溪县、溆浦县、沅陵县、鹤城区)
滨州市(博兴县、无棣县、惠民县、滨城区、沾化区、阳信县、邹平市)
云浮市(郁南县、罗定市、云安区、新兴县、云城区)
福州市(台江区、闽侯县、罗源县、马尾区、晋安区、闽清县、永泰县、长乐区、平潭县、福清市、连江县、仓山区、鼓楼区)
上海市(闵行区、青浦区、徐汇区、宝山区、黄浦区、长宁区、嘉定区、虹口区、松江区、金山区、崇明区、奉贤区、杨浦区、浦东新区、静安区、普陀区)
合肥市(蜀山区、长丰县、包河区、庐阳区、瑶海区、庐江县、肥东县、肥西县、巢湖市)
连云港市(灌南县、海州区、灌云县、连云区、东海县、赣榆区)
海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)
阿里地区(噶尔县、札达县、普兰县、改则县、措勤县、革吉县、日土县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、兴义市、晴隆县、册亨县、望谟县、兴仁市、普安县)
佳木斯市(富锦市、向阳区、抚远市、同江市、郊区、前进区、桦南县、桦川县、汤原县、东风区)
锦州市(太和区、北镇市、凌河区、凌海市、古塔区、义县、黑山县)
濮阳市(范县、清丰县、濮阳县、华龙区、台前县、南乐县)
长春市(德惠市、朝阳区、榆树市、公主岭市、绿园区、二道区、南关区、九台区、双阳区、宽城区、农安县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
马鞍山市(雨山区、和县、花山区、含山县、当涂县、博望区)
佛山市(南海区、顺德区、高明区、三水区、禅城区)
北京市(东城区、朝阳区、门头沟区、石景山区、通州区、海淀区、密云区、延庆区、房山区、西城区、大兴区、昌平区、平谷区、怀柔区、丰台区、顺义区)
萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、湘东区、安源区)
昌都市(贡觉县、八宿县、卡若区、左贡县、类乌齐县、察雅县、芒康县、江达县、边坝县、丁青县、洛隆县)
临沂市(沂南县、费县、沂水县、兰山区、河东区、莒南县、郯城县、兰陵县、平邑县、临沭县、蒙阴县、罗庄区)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
南充市(营山县、西充县、南部县、嘉陵区、阆中市、顺庆区、高坪区、仪陇县、蓬安县)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
临夏回族自治州(临夏市、广河县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、永靖县、临夏县)
菏泽市(鄄城县、郓城县、单县、曹县、定陶区、成武县、牡丹区、巨野县、东明县)
临汾市(大宁县、曲沃县、蒲县、永和县、浮山县、襄汾县、翼城县、洪洞县、汾西县、古县、霍州市、安泽县、尧都区、隰县、乡宁县、吉县、侯马市)
鞍山市(千山区、台安县、铁东区、岫岩满族自治县、立山区、海城市、铁西区)
庆阳市(西峰区、华池县、正宁县、镇原县、宁县、环县、合水县、庆城县)
丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、凤城市、振兴区、东港市、振安区)
绥化市(绥棱县、肇东市、明水县、海伦市、青冈县、庆安县、望奎县、安达市、兰西县、北林区)
日喀则市(拉孜县、南木林县、亚东县、桑珠孜区、康马县、仲巴县、吉隆县、岗巴县、萨嘎县、江孜县、萨迦县、仁布县、定日县、聂拉木县、白朗县、定结县、昂仁县、谢通门县)
新疆维吾尔自治区
吕梁市(交城县、岚县、离石区、中阳县、临县、柳林县、方山县、孝义市、石楼县、兴县、文水县、交口县、汾阳市)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
拉萨市(尼木县、当雄县、城关区、堆龙德庆区、达孜区、曲水县、墨竹工卡县、林周县)
汉中市(宁强县、洋县、西乡县、勉县、城固县、南郑区、佛坪县、汉台区、镇巴县、略阳县、留坝县)
嘉峪关市
宁波市(象山县、余姚市、鄞州区、宁海县、海曙区、北仑区、奉化区、慈溪市、江北区、镇海区)
广安市(岳池县、华蓥市、前锋区、武胜县、广安区、邻水县)
玉林市(容县、博白县、兴业县、北流市、玉州区、福绵区、陆川县)
漯河市(临颍县、召陵区、郾城区、舞阳县、源汇区)
内江市(市中区、资中县、隆昌市、东兴区、威远县)
鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克旗)
亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)
宜宾市(翠屏区、南溪区、屏山县、长宁县、叙州区、高县、兴文县、筠连县、珙县、江安县)
喀什地区(疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、伽师县、麦盖提县、喀什市、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、巴楚县、莎车县)
呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、武川县、回民区、玉泉区、清水河县、新城区、赛罕区、托克托县)
滁州市(天长市、凤阳县、定远县、明光市、全椒县、南谯区、来安县、琅琊区)
德阳市(中江县、什邡市、广汉市、罗江区、旌阳区、绵竹市)
烟台市(蓬莱区、栖霞市、莱阳市、福山区、莱州市、芝罘区、海阳市、龙口市、莱山区、牟平区、招远市)
黑河市(嫩江市、北安市、逊克县、孙吴县、爱辉区、五大连池市)
双鸭山市(宝山区、友谊县、岭东区、尖山区、四方台区、宝清县、饶河县、集贤县)
三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)
咸阳市(彬州市、秦都区、淳化县、杨陵区、武功县、三原县、乾县、兴平市、礼泉县、渭城区、泾阳县、旬邑县、永寿县、长武县)
六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
包头市(白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、固阳县、九原区、石拐区、青山区、土默特右旗)
丽水市(遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、莲都区、云和县、龙泉市、庆元县、松阳县、青田县)
广西壮族自治区
揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、普宁市、揭东区)
自贡市(荣县、沿滩区、贡井区、富顺县、自流井区、大安区)
和田地区(和田县、和田市、民丰县、策勒县、洛浦县、于田县、皮山县、墨玉县)
绵阳市(盐亭县、北川羌族自治县、梓潼县、三台县、江油市、平武县、安州区、游仙区、涪城区)
哈尔滨市(依兰县、延寿县、香坊区、平房区、方正县、宾县、巴彦县、通河县、道外区、尚志市、阿城区、木兰县、南岗区、松北区、双城区、呼兰区、道里区、五常市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
毕节市(七星关区、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、纳雍县、织金县、黔西市)
安康市(镇坪县、汉滨区、石泉县、宁陕县、紫阳县、汉阴县、岚皋县、白河县、旬阳市、平利县)
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忻州市(五台县、偏关县、忻府区、岢岚县、原平市、五寨县、神池县、繁峙县、宁武县、代县、静乐县、定襄县、保德县、河曲县)
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甘南藏族自治州(夏河县、碌曲县、合作市、舟曲县、卓尼县、迭部县、玛曲县、临潭县)
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酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市)
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乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、新市区、米东区、天山区、达坂城区、头屯河区)
武汉市(洪山区、汉阳区、东西湖区、硚口区、江夏区、蔡甸区、江汉区、江岸区、汉南区、新洲区、青山区、黄陂区、武昌区)
东营市(广饶县、利津县、东营区、河口区、垦利区)
遂宁市(大英县、船山区、安居区、蓬溪县、射洪市)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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