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保山市(隆阳区、龙陵县、昌宁县、施甸县、腾冲市)
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牡丹江市(林口县、海林市、东宁市、西安区、绥芬河市、穆棱市、爱民区、宁安市、东安区、阳明区)
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眉山市(仁寿县、丹棱县、青神县、彭山区、东坡区、洪雅县)
宝鸡市(陇县、太白县、岐山县、眉县、扶风县、千阳县、渭滨区、陈仓区、麟游县、金台区、凤翔区、凤县)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)
黄石市(铁山区、大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、下陆区)
鹤壁市(鹤山区、淇滨区、淇县、浚县、山城区)
淮安市(涟水县、盱眙县、洪泽区、淮安区、清江浦区、淮阴区、金湖县)
揭阳市(揭东区、榕城区、惠来县、揭西县、普宁市)
温州市(瑞安市、龙湾区、苍南县、乐清市、瓯海区、永嘉县、文成县、泰顺县、洞头区、鹿城区、龙港市、平阳县)
周口市(郸城县、沈丘县、太康县、商水县、淮阳区、鹿邑县、扶沟县、川汇区、项城市、西华县)
蚌埠市(禹会区、怀远县、蚌山区、固镇县、淮上区、五河县、龙子湖区)
茂名市(电白区、茂南区、高州市、化州市、信宜市)
内蒙古自治区
伊春市(乌翠区、伊美区、南岔县、大箐山县、铁力市、汤旺县、金林区、丰林县、嘉荫县、友好区)
文山壮族苗族自治州(西畴县、马关县、麻栗坡县、砚山县、富宁县、文山市、丘北县、广南县)
甘南藏族自治州(临潭县、玛曲县、夏河县、合作市、舟曲县、碌曲县、迭部县、卓尼县)
广安市(岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市、前锋区、广安区)
哈尔滨市(延寿县、五常市、道里区、阿城区、松北区、双城区、宾县、香坊区、平房区、呼兰区、木兰县、依兰县、通河县、尚志市、巴彦县、南岗区、方正县、道外区)
攀枝花市(盐边县、米易县、东区、仁和区、西区)
张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)
常德市(汉寿县、石门县、澧县、桃源县、临澧县、津市市、武陵区、安乡县、鼎城区)
岳阳市(云溪区、湘阴县、华容县、君山区、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、平江县、临湘市)
雅安市(名山区、宝兴县、雨城区、天全县、荥经县、石棉县、芦山县、汉源县)
白山市(江源区、浑江区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市)
孝感市(大悟县、孝南区、安陆市、云梦县、应城市、孝昌县、汉川市)
保定市(竞秀区、涿州市、蠡县、莲池区、阜平县、安新县、徐水区、安国市、涞源县、容城县、易县、清苑区、定州市、高阳县、望都县、曲阳县、高碑店市、满城区、顺平县、定兴县、博野县、涞水县、雄县、唐县)
阿勒泰地区(吉木乃县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、青河县、福海县)
萍乡市(湘东区、上栗县、莲花县、芦溪县、安源区)
枣庄市(薛城区、峄城区、市中区、台儿庄区、山亭区、滕州市)
双鸭山市(岭东区、宝山区、尖山区、饶河县、四方台区、宝清县、友谊县、集贤县)
德阳市(罗江区、什邡市、中江县、旌阳区、广汉市、绵竹市)
平顶山市(鲁山县、新华区、叶县、卫东区、石龙区、宝丰县、汝州市、舞钢市、郏县、湛河区)
嘉兴市(海宁市、海盐县、嘉善县、秀洲区、南湖区、平湖市、桐乡市)
武汉市(江岸区、洪山区、武昌区、江夏区、新洲区、汉阳区、江汉区、蔡甸区、汉南区、青山区、硚口区、东西湖区、黄陂区)
肇庆市(德庆县、怀集县、鼎湖区、广宁县、封开县、四会市、高要区、端州区)
龙岩市(长汀县、漳平市、上杭县、永定区、连城县、武平县、新罗区)
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延安市(富县、安塞区、延川县、黄龙县、宜川县、吴起县、洛川县、志丹县、黄陵县、甘泉县、延长县、宝塔区、子长市)
西安市(临潼区、阎良区、蓝田县、灞桥区、新城区、周至县、莲湖区、未央区、长安区、雁塔区、鄠邑区、高陵区、碑林区)
阜新市(太平区、海州区、细河区、新邱区、清河门区、彰武县、阜新蒙古族自治县)
朔州市(山阴县、平鲁区、右玉县、怀仁市、应县、朔城区)
景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
呼伦贝尔市(根河市、额尔古纳市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、满洲里市、扎赉诺尔区、海拉尔区)
无锡市(新吴区、宜兴市、江阴市、滨湖区、梁溪区、锡山区、惠山区)
南宁市(邕宁区、青秀区、马山县、横州市、武鸣区、良庆区、隆安县、兴宁区、宾阳县、上林县、西乡塘区、江南区)
苏州市(张家港市、吴中区、虎丘区、昆山市、常熟市、太仓市、姑苏区、相城区、吴江区)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县)
定西市(漳县、通渭县、渭源县、岷县、安定区、陇西县、临洮县)
荆州市(江陵县、沙市区、荆州区、石首市、洪湖市、监利市、松滋市、公安县)
拉萨市(堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县、林周县、尼木县、当雄县、曲水县、达孜区)
运城市(绛县、万荣县、河津市、夏县、平陆县、芮城县、新绛县、永济市、临猗县、盐湖区、垣曲县、闻喜县、稷山县)
三门峡市(义马市、陕州区、渑池县、卢氏县、湖滨区、灵宝市)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
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平凉市(庄浪县、灵台县、崆峒区、静宁县、崇信县、泾川县、华亭市)
广州市(从化区、荔湾区、天河区、增城区、南沙区、花都区、番禺区、海珠区、越秀区、黄埔区、白云区)
东莞市
白银市(靖远县、白银区、景泰县、会宁县、平川区)
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锡林郭勒盟(多伦县、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、镶黄旗、正蓝旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)
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香港特别行政区
天水市(清水县、张家川回族自治县、武山县、麦积区、甘谷县、秦州区、秦安县)
成都市(蒲江县、新都区、崇州市、简阳市、双流区、彭州市、大邑县、新津区、锦江区、青羊区、邛崃市、都江堰市、青白江区、温江区、武侯区、成华区、龙泉驿区、金堂县、郫都区、金牛区)
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包头市(白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、青山区、石拐区、东河区、昆都仑区、固阳县、土默特右旗)
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池州市(东至县、青阳县、贵池区、石台县)
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凉山彝族自治州(木里藏族自治县、甘洛县、昭觉县、盐源县、雷波县、西昌市、会东县、金阳县、宁南县、普格县、冕宁县、德昌县、会理市、美姑县、越西县、布拖县、喜德县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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