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乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

延安市(宜川县、黄陵县、黄龙县、志丹县、富县、宝塔区、吴起县、子长市、甘泉县、延川县、安塞区、洛川县、延长县)

淮安市(清江浦区、盱眙县、淮阴区、洪泽区、淮安区、金湖县、涟水县)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区、沭阳县)  哈尔滨市(南岗区、依兰县、木兰县、尚志市、阿城区、松北区、双城区、延寿县、呼兰区、方正县、巴彦县、道外区、宾县、五常市、香坊区、道里区、通河县、平房区)

温州市(瓯海区、永嘉县、龙湾区、乐清市、龙港市、鹿城区、瑞安市、洞头区、苍南县、平阳县、文成县、泰顺县)

景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)

泉州市(泉港区、安溪县、丰泽区、惠安县、鲤城区、德化县、金门县、石狮市、南安市、永春县、洛江区、晋江市)

塔城地区(乌苏市、托里县、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县)  南昌市(东湖区、西湖区、青云谱区、红谷滩区、进贤县、新建区、青山湖区、南昌县、安义县)

澳门特别行政区

德州市(平原县、乐陵市、武城县、齐河县、夏津县、禹城市、德城区、临邑县、庆云县、陵城区、宁津县)

龙岩市(连城县、永定区、长汀县、漳平市、上杭县、新罗区、武平县)

烟台市(招远市、芝罘区、栖霞市、龙口市、莱州市、福山区、牟平区、海阳市、莱阳市、蓬莱区、莱山区)

安阳市(文峰区、殷都区、林州市、安阳县、滑县、龙安区、北关区、汤阴县、内黄县)

东营市(广饶县、河口区、东营区、利津县、垦利区)

三明市(泰宁县、永安市、三元区、尤溪县、将乐县、建宁县、明溪县、宁化县、清流县、大田县、沙县区)

五指山市(陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、定安县、临高县、屯昌县、东方市、万宁市、文昌市、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县)

连云港市(海州区、灌南县、东海县、赣榆区、灌云县、连云区)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、称多县)

平顶山市(鲁山县、舞钢市、湛河区、郏县、汝州市、石龙区、卫东区、新华区、叶县、宝丰县)

泸州市(叙永县、合江县、古蔺县、龙马潭区、纳溪区、泸县、江阳区)

莆田市(仙游县、城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区)

赤峰市(林西县、元宝山区、宁城县、克什克腾旗、巴林左旗、敖汉旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、红山区、巴林右旗)

延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、延吉市、龙井市、安图县、敦化市、图们市、珲春市)

韶关市(仁化县、翁源县、新丰县、乳源瑶族自治县、浈江区、武江区、乐昌市、始兴县、南雄市、曲江区)

九江市(德安县、濂溪区、彭泽县、湖口县、都昌县、共青城市、浔阳区、武宁县、柴桑区、瑞昌市、永修县、修水县、庐山市)

清远市(清新区、英德市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市、清城区、阳山县、佛冈县)

成都市(温江区、锦江区、新津区、大邑县、邛崃市、都江堰市、成华区、崇州市、金牛区、郫都区、青白江区、武侯区、新都区、蒲江县、金堂县、龙泉驿区、彭州市、简阳市、青羊区、双流区)

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承德市(隆化县、平泉市、滦平县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、承德县、双桥区、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县)

乐山市(沙湾区、峨边彝族自治县、金口河区、峨眉山市、沐川县、五通桥区、夹江县、井研县、马边彝族自治县、犍为县、市中区)

厦门市(湖里区、思明区、翔安区、海沧区、集美区、同安区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗)  海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、格尔木市、天峻县、德令哈市、都兰县)

镇江市(京口区、润州区、扬中市、丹阳市、句容市、丹徒区)

双鸭山市(宝山区、宝清县、饶河县、集贤县、四方台区、友谊县、岭东区、尖山区)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区)茂名市(茂南区、电白区、化州市、高州市、信宜市)

张家口市(怀安县、宣化区、桥西区、下花园区、崇礼区、桥东区、万全区、康保县、赤城县、涿鹿县、尚义县、怀来县、张北县、阳原县、沽源县、蔚县)  张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县、民乐县、高台县)

宝鸡市(陇县、岐山县、凤县、千阳县、太白县、金台区、眉县、渭滨区、陈仓区、麟游县、凤翔区、扶风县)

鸡西市(恒山区、鸡东县、滴道区、鸡冠区、密山市、城子河区、梨树区、麻山区、虎林市)

临汾市(襄汾县、洪洞县、汾西县、翼城县、乡宁县、浮山县、侯马市、曲沃县、安泽县、永和县、大宁县、隰县、古县、蒲县、尧都区、吉县、霍州市)扬州市(广陵区、宝应县、江都区、邗江区、高邮市、仪征市)

汉中市(勉县、南郑区、略阳县、西乡县、佛坪县、洋县、城固县、留坝县、宁强县、镇巴县、汉台区)

宜春市(上高县、丰城市、铜鼓县、樟树市、奉新县、袁州区、靖安县、万载县、宜丰县、高安市)

长治市(屯留区、沁县、襄垣县、长子县、黎城县、壶关县、武乡县、平顺县、上党区、潞州区、潞城区、沁源县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

孝感市(汉川市、安陆市、孝昌县、孝南区、大悟县、云梦县、应城市)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

眉山市(彭山区、青神县、丹棱县、洪雅县、东坡区、仁寿县)

衡水市(安平县、深州市、武邑县、饶阳县、景县、武强县、阜城县、枣强县、冀州区、故城县、桃城区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、红河县、石屏县、绿春县、开远市、弥勒市、个旧市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、河口瑶族自治县、蒙自市、屏边苗族自治县)

陇南市(宕昌县、西和县、文县、成县、礼县、康县、徽县、武都区、两当县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

梧州市(岑溪市、苍梧县、长洲区、藤县、蒙山县、万秀区、龙圩区)

曲靖市(富源县、师宗县、麒麟区、沾益区、陆良县、罗平县、会泽县、马龙区、宣威市)

崇左市(江州区、大新县、龙州县、凭祥市、宁明县、天等县、扶绥县)

湛江市(雷州市、麻章区、徐闻县、坡头区、霞山区、赤坎区、遂溪县、吴川市、廉江市)

雅安市(汉源县、荥经县、名山区、雨城区、芦山县、天全县、石棉县、宝兴县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）