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铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)
广州市(越秀区、白云区、海珠区、增城区、番禺区、花都区、黄埔区、天河区、荔湾区、从化区、南沙区)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、卓资县、商都县、集宁区、察哈尔右翼前旗、四子王旗、化德县、凉城县、丰镇市)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
衡阳市(石鼓区、衡东县、衡南县、耒阳市、祁东县、珠晖区、常宁市、蒸湘区、衡阳县、雁峰区、南岳区、衡山县)
昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县)
眉山市(仁寿县、丹棱县、洪雅县、青神县、东坡区、彭山区)
佳木斯市(汤原县、桦川县、抚远市、桦南县、同江市、富锦市、东风区、向阳区、郊区、前进区)
银川市(贺兰县、西夏区、兴庆区、灵武市、永宁县、金凤区)
云浮市(郁南县、云安区、罗定市、云城区、新兴县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、平坝区)
宣城市(旌德县、宁国市、绩溪县、宣州区、泾县、郎溪县、广德市)
江门市(江海区、新会区、蓬江区、台山市、鹤山市、恩平市、开平市)
南充市(蓬安县、嘉陵区、高坪区、顺庆区、阆中市、营山县、西充县、仪陇县、南部县)
张家口市(怀来县、桥东区、蔚县、尚义县、涿鹿县、下花园区、阳原县、张北县、康保县、沽源县、万全区、崇礼区、赤城县、桥西区、宣化区、怀安县)
海东市(民和回族土族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)
咸阳市(淳化县、永寿县、泾阳县、乾县、三原县、秦都区、杨陵区、礼泉县、旬邑县、渭城区、武功县、长武县、兴平市、彬州市)
黔南布依族苗族自治州(独山县、长顺县、惠水县、平塘县、都匀市、瓮安县、三都水族自治县、罗甸县、贵定县、福泉市、龙里县、荔波县)
北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)
辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)
渭南市(韩城市、合阳县、临渭区、大荔县、华州区、华阴市、富平县、蒲城县、潼关县、澄城县、白水县)
大同市(平城区、新荣区、阳高县、左云县、浑源县、灵丘县、广灵县、天镇县、云冈区、云州区)
铜仁市(沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、碧江区、思南县、玉屏侗族自治县、江口县、万山区、石阡县)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、施秉县、丹寨县、岑巩县、从江县、锦屏县、镇远县、三穗县、麻江县、剑河县、黎平县、黄平县、榕江县、天柱县、台江县、凯里市)
无锡市(滨湖区、惠山区、梁溪区、江阴市、锡山区、新吴区、宜兴市)
唐山市(迁西县、路南区、乐亭县、丰南区、滦南县、古冶区、滦州市、玉田县、迁安市、路北区、曹妃甸区、丰润区、开平区、遵化市)
滁州市(凤阳县、天长市、琅琊区、来安县、明光市、南谯区、定远县、全椒县)
沈阳市(于洪区、辽中区、苏家屯区、和平区、沈河区、皇姑区、新民市、法库县、大东区、铁西区、浑南区、沈北新区、康平县)
凉山彝族自治州(美姑县、雷波县、德昌县、宁南县、冕宁县、西昌市、木里藏族自治县、喜德县、会东县、昭觉县、普格县、会理市、金阳县、越西县、甘洛县、盐源县、布拖县)
镇江市(润州区、丹阳市、扬中市、丹徒区、句容市、京口区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
宜春市(袁州区、樟树市、高安市、万载县、靖安县、奉新县、丰城市、铜鼓县、上高县、宜丰县)
重庆市(长寿区、巴南区、璧山区、潼南区、荣昌区、忠县、江津区、大渡口区、合川区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、巫山县、江北区、铜梁区、南川区、渝北区、綦江区、开州区、九龙坡区、丰都县、大足区、奉节县、渝中区、沙坪坝区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、巫溪县、武隆区、北碚区、石柱土家族自治县、黔江区、梁平区、永川区、垫江县、万州区、彭水苗族土家族自治县、城口县、云阳县)
随州市(广水市、曾都区、随县)
南通市(崇川区、海安市、海门区、通州区、如皋市、如东县、启东市)
文山壮族苗族自治州(丘北县、富宁县、西畴县、麻栗坡县、砚山县、马关县、广南县、文山市)
和田地区(策勒县、和田市、墨玉县、民丰县、皮山县、于田县、洛浦县、和田县)
许昌市(建安区、魏都区、襄城县、禹州市、鄢陵县、长葛市)
新乡市(原阳县、获嘉县、长垣市、凤泉区、新乡县、卫滨区、红旗区、延津县、封丘县、卫辉市、辉县市、牧野区)
朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、龙城区、双塔区、朝阳县、北票市)
锦州市(黑山县、凌海市、义县、北镇市、凌河区、古塔区、太和区)
双鸭山市(宝山区、饶河县、集贤县、尖山区、友谊县、宝清县、四方台区、岭东区)
桂林市(兴安县、荔浦市、龙胜各族自治县、全州县、七星区、叠彩区、灵川县、秀峰区、临桂区、平乐县、永福县、灌阳县、恭城瑶族自治县、象山区、雁山区、阳朔县、资源县)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、共和县、贵德县)
汉中市(宁强县、略阳县、洋县、佛坪县、勉县、南郑区、城固县、镇巴县、汉台区、留坝县、西乡县)
中山市
北京市(昌平区、门头沟区、密云区、海淀区、朝阳区、延庆区、怀柔区、石景山区、顺义区、房山区、平谷区、西城区、大兴区、东城区、通州区、丰台区)
商丘市(睢县、宁陵县、民权县、睢阳区、夏邑县、梁园区、虞城县、永城市、柘城县)
长春市(宽城区、德惠市、榆树市、朝阳区、二道区、九台区、公主岭市、绿园区、南关区、双阳区、农安县)
达州市(大竹县、通川区、万源市、渠县、宣汉县、开江县、达川区)
惠州市(惠阳区、惠城区、博罗县、龙门县、惠东县)
新余市(分宜县、渝水区)
庆阳市(镇原县、西峰区、正宁县、庆城县、合水县、宁县、环县、华池县)
阜阳市(太和县、颍州区、阜南县、临泉县、颍东区、颍泉区、界首市、颍上县)
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仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
黄冈市(团风县、浠水县、黄州区、蕲春县、英山县、罗田县、黄梅县、武穴市、麻城市、红安县)
佛山市(高明区、三水区、禅城区、南海区、顺德区)
菏泽市(牡丹区、东明县、单县、鄄城县、定陶区、巨野县、郓城县、成武县、曹县)
淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)
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湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区)
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怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
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马鞍山市(和县、雨山区、含山县、花山区、博望区、当涂县)
临汾市(汾西县、安泽县、乡宁县、浮山县、襄汾县、古县、大宁县、蒲县、永和县、曲沃县、吉县、尧都区、翼城县、霍州市、侯马市、隰县、洪洞县)
临夏回族自治州(临夏市、永靖县、东乡族自治县、和政县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)
扬州市(江都区、宝应县、广陵区、高邮市、仪征市、邗江区)
漯河市(召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区)
淮南市(凤台县、田家庵区、潘集区、寿县、大通区、八公山区、谢家集区)
七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)
沧州市(南皮县、海兴县、泊头市、献县、孟村回族自治县、河间市、沧县、吴桥县、任丘市、盐山县、肃宁县、运河区、青县、新华区、黄骅市、东光县)
南昌市(东湖区、青云谱区、西湖区、南昌县、青山湖区、进贤县、安义县、红谷滩区、新建区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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