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新疆维吾尔自治区

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、海港区、昌黎县、卢龙县、北戴河区、山海关区)

抚顺市(抚顺县、东洲区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、新抚区、顺城区)  平顶山市(鲁山县、郏县、新华区、舞钢市、宝丰县、湛河区、石龙区、汝州市、卫东区、叶县)

海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

承德市(滦平县、隆化县、兴隆县、双滦区、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、平泉市、承德县、双桥区、宽城满族自治县)

许昌市(襄城县、鄢陵县、禹州市、长葛市、建安区、魏都区)南宁市(隆安县、江南区、西乡塘区、马山县、邕宁区、武鸣区、青秀区、良庆区、上林县、横州市、兴宁区、宾阳县)

烟台市(海阳市、芝罘区、龙口市、莱山区、莱阳市、牟平区、栖霞市、招远市、蓬莱区、莱州市、福山区)  驻马店市(汝南县、遂平县、西平县、正阳县、泌阳县、确山县、平舆县、上蔡县、驿城区、新蔡县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗)

昭通市(昭阳区、威信县、大关县、永善县、彝良县、鲁甸县、巧家县、镇雄县、水富市、盐津县、绥江县)

丽水市(莲都区、景宁畲族自治县、庆元县、遂昌县、云和县、缙云县、龙泉市、青田县、松阳县)

扬州市(仪征市、高邮市、宝应县、广陵区、江都区、邗江区)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、吉木乃县、青河县、布尔津县、富蕴县、哈巴河县、福海县)

银川市(贺兰县、永宁县、金凤区、兴庆区、灵武市、西夏区)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

常州市(新北区、武进区、天宁区、金坛区、溧阳市、钟楼区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、乾安县、长岭县)

凉山彝族自治州(布拖县、宁南县、冕宁县、会东县、美姑县、德昌县、木里藏族自治县、越西县、金阳县、西昌市、雷波县、喜德县、昭觉县、甘洛县、盐源县、会理市、普格县)

焦作市(博爱县、中站区、修武县、马村区、沁阳市、山阳区、武陟县、温县、孟州市、解放区)

安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县)

滁州市(明光市、南谯区、全椒县、天长市、琅琊区、来安县、凤阳县、定远县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、澄江市、红塔区、易门县、华宁县、江川区)

郑州市(中牟县、荥阳市、中原区、惠济区、管城回族区、巩义市、金水区、新密市、登封市、二七区、新郑市、上街区)

洛阳市(西工区、汝阳县、新安县、洛龙区、涧西区、瀍河回族区、伊川县、老城区、偃师区、宜阳县、孟津区、嵩县、栾川县、洛宁县)

汕头市(金平区、龙湖区、潮阳区、潮南区、南澳县、澄海区、濠江区)

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泰安市(岱岳区、东平县、新泰市、泰山区、宁阳县、肥城市)

茂名市(茂南区、高州市、化州市、信宜市、电白区)

广西壮族自治区

乐山市(峨眉山市、峨边彝族自治县、沐川县、马边彝族自治县、犍为县、沙湾区、金口河区、五通桥区、市中区、夹江县、井研县)  温州市(苍南县、文成县、龙湾区、龙港市、乐清市、洞头区、永嘉县、泰顺县、瑞安市、瓯海区、鹿城区、平阳县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、青山区、东河区、九原区、石拐区、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、土默特右旗)

常德市(鼎城区、汉寿县、津市市、安乡县、临澧县、桃源县、澧县、武陵区、石门县)

忻州市(河曲县、保德县、定襄县、五寨县、原平市、宁武县、偏关县、神池县、繁峙县、代县、静乐县、五台县、忻府区、岢岚县)牡丹江市(穆棱市、东安区、阳明区、宁安市、西安区、绥芬河市、林口县、爱民区、东宁市、海林市)

阜阳市(颍东区、颍上县、阜南县、颍泉区、界首市、颍州区、太和县、临泉县)  阿里地区(札达县、革吉县、改则县、普兰县、措勤县、日土县、噶尔县)

广安市(广安区、岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市、前锋区)

白城市(洮北区、洮南市、通榆县、大安市、镇赉县)

大理白族自治州(剑川县、洱源县、宾川县、大理市、弥渡县、漾濞彝族自治县、永平县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、南涧彝族自治县、云龙县、祥云县)株洲市(醴陵市、炎陵县、石峰区、荷塘区、渌口区、天元区、茶陵县、芦淞区、攸县)

咸宁市(崇阳县、通城县、赤壁市、通山县、嘉鱼县、咸安区)

自贡市(贡井区、富顺县、自流井区、荣县、大安区、沿滩区)

大同市(云州区、浑源县、灵丘县、左云县、云冈区、天镇县、新荣区、平城区、阳高县、广灵县)

鞍山市(千山区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、立山区、铁西区)

深圳市(龙华区、罗湖区、福田区、光明区、宝安区、南山区、盐田区、龙岗区、坪山区)

西安市(未央区、长安区、新城区、蓝田县、灞桥区、莲湖区、周至县、碑林区、临潼区、鄠邑区、阎良区、雁塔区、高陵区)

新余市(渝水区、分宜县)

湘潭市(岳塘区、韶山市、雨湖区、湘潭县、湘乡市)

通辽市(科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁区、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗)

黑河市(北安市、嫩江市、孙吴县、爱辉区、五大连池市、逊克县)

双鸭山市(友谊县、岭东区、四方台区、集贤县、宝山区、宝清县、尖山区、饶河县)

绍兴市(嵊州市、越城区、上虞区、新昌县、诸暨市、柯桥区)

临汾市(古县、曲沃县、侯马市、浮山县、乡宁县、尧都区、隰县、蒲县、襄汾县、吉县、大宁县、翼城县、洪洞县、安泽县、霍州市、汾西县、永和县)

信阳市(平桥区、潢川县、淮滨县、商城县、光山县、新县、固始县、罗山县、浉河区、息县)

江门市(鹤山市、台山市、新会区、江海区、开平市、蓬江区、恩平市)

宿州市(灵璧县、砀山县、埇桥区、萧县、泗县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）