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广州市(海珠区、黄埔区、白云区、花都区、越秀区、增城区、从化区、番禺区、荔湾区、天河区、南沙区)

通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗)

抚州市(黎川县、乐安县、金溪县、东乡区、资溪县、南城县、崇仁县、南丰县、广昌县、临川区、宜黄县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)  临汾市(侯马市、霍州市、浮山县、翼城县、洪洞县、大宁县、襄汾县、乡宁县、曲沃县、尧都区、隰县、永和县、古县、安泽县、吉县、汾西县、蒲县)

银川市(贺兰县、永宁县、金凤区、西夏区、灵武市、兴庆区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

楚雄彝族自治州(元谋县、牟定县、禄丰市、大姚县、姚安县、永仁县、双柏县、南华县、楚雄市、武定县)南通市(崇川区、如皋市、海安市、启东市、如东县、海门区、通州区)

蚌埠市(五河县、蚌山区、怀远县、龙子湖区、固镇县、淮上区、禹会区)  泰安市(泰山区、新泰市、肥城市、东平县、宁阳县、岱岳区)

贺州市(八步区、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县)

晋中市(寿阳县、榆次区、太谷区、榆社县、平遥县、灵石县、左权县、昔阳县、和顺县、祁县、介休市)

渭南市(富平县、华阴市、韩城市、合阳县、临渭区、华州区、大荔县、白水县、蒲城县、澄城县、潼关县)

丹东市(振兴区、元宝区、东港市、振安区、宽甸满族自治县、凤城市)

塔城地区(乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、沙湾市、裕民县、塔城市)

阳泉市(城区、矿区、平定县、郊区、盂县)

盐城市(大丰区、滨海县、阜宁县、东台市、射阳县、亭湖区、响水县、建湖县、盐都区)

石家庄市(平山县、深泽县、辛集市、长安区、井陉矿区、裕华区、赵县、鹿泉区、无极县、高邑县、新华区、藁城区、井陉县、桥西区、元氏县、栾城区、行唐县、新乐市、正定县、灵寿县、晋州市、赞皇县)

保定市(徐水区、博野县、安国市、涿州市、定州市、涞水县、高碑店市、顺平县、阜平县、雄县、清苑区、蠡县、定兴县、容城县、竞秀区、涞源县、曲阳县、易县、望都县、满城区、莲池区、高阳县、唐县、安新县)

汕头市(潮南区、潮阳区、南澳县、澄海区、龙湖区、金平区、濠江区)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、天山区、米东区、达坂城区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市、韶山市)

宜昌市(秭归县、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、宜都市、西陵区、远安县、兴山县、伍家岗区、猇亭区、当阳市、夷陵区、点军区、枝江市)

南宁市(良庆区、邕宁区、西乡塘区、武鸣区、宾阳县、兴宁区、隆安县、江南区、横州市、上林县、青秀区、马山县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)

衡阳市(祁东县、南岳区、常宁市、耒阳市、雁峰区、珠晖区、蒸湘区、石鼓区、衡南县、衡阳县、衡山县、衡东县)

武汉市(江汉区、江岸区、蔡甸区、汉南区、青山区、新洲区、武昌区、江夏区、硚口区、洪山区、汉阳区、东西湖区、黄陂区)

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双鸭山市(四方台区、尖山区、饶河县、岭东区、集贤县、宝清县、友谊县、宝山区)

白银市(平川区、白银区、景泰县、靖远县、会宁县)

阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)

林芝市(朗县、墨脱县、察隅县、巴宜区、波密县、米林市、工布江达县)  伊春市(金林区、乌翠区、汤旺县、南岔县、大箐山县、嘉荫县、铁力市、丰林县、友好区、伊美区)

固原市(泾源县、隆德县、彭阳县、西吉县、原州区)

巴中市(通江县、巴州区、平昌县、恩阳区、南江县)

四平市(双辽市、铁西区、铁东区、伊通满族自治县、梨树县)阿坝藏族羌族自治州(红原县、阿坝县、若尔盖县、马尔康市、松潘县、黑水县、茂县、理县、汶川县、壤塘县、金川县、小金县、九寨沟县)

常德市(桃源县、临澧县、石门县、鼎城区、津市市、汉寿县、安乡县、澧县、武陵区)  安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县)

吴忠市(盐池县、青铜峡市、红寺堡区、同心县、利通区)

安庆市(怀宁县、潜山市、大观区、宜秀区、岳西县、太湖县、宿松县、望江县、迎江区、桐城市)

商丘市(睢县、永城市、民权县、睢阳区、柘城县、宁陵县、梁园区、虞城县、夏邑县)庆阳市(环县、合水县、宁县、庆城县、西峰区、正宁县、华池县、镇原县)

晋城市(城区、沁水县、泽州县、阳城县、高平市、陵川县)

惠州市(博罗县、龙门县、惠城区、惠东县、惠阳区)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、平塘县、长顺县、福泉市、贵定县、荔波县、独山县、三都水族自治县、惠水县、瓮安县、都匀市、罗甸县)

娄底市(双峰县、冷水江市、娄星区、新化县、涟源市)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、保靖县、花垣县、古丈县、泸溪县、永顺县、龙山县、吉首市)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗洪县、宿豫区、泗阳县)

广西壮族自治区

雅安市(名山区、汉源县、天全县、雨城区、荥经县、宝兴县、芦山县、石棉县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、新源县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、霍城县、伊宁县、巩留县、昭苏县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

荆州市(沙市区、公安县、石首市、江陵县、荆州区、监利市、洪湖市、松滋市)

许昌市(鄢陵县、禹州市、建安区、长葛市、襄城县、魏都区)

铁岭市(银州区、铁岭县、清河区、调兵山市、西丰县、开原市、昌图县)

太原市(尖草坪区、古交市、清徐县、娄烦县、小店区、杏花岭区、迎泽区、阳曲县、晋源区、万柏林区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜